怎样用清标来遏制施工单位的不平衡报价

　　

概述：

　　众所周知，不平衡报价就是一场对清单报价的价格战，它利用对清单报价的策略性调整来实现利益的最大化，而清标恰恰像是一把封住了不平衡报价咽喉的利剑。在这场价格战中，招标人利用清标来分析投标报价是否响应招标文件、是否存在不平衡报价、及是否存在算术性错误等问题等，并找出问题、剖析原因，给出专业意见。以此来遏制施工单位的不平衡报价。

　　本期内容目录：

　　1、什么是清标；

　　2、清标的工作内容及流程；

　　3、清标的注意事项及清标时的技巧；

　　4、清标报告如何书写。

　　01什么是清标

　　清标这个术语先后出现在《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095-2015）和

　　《建设项目全过程造价咨询规程》 （CECA/GC4-2017）中。清标是招标人或工程造价咨询企业在开标后评标前通过采用核对、比较、筛选等方法，对投标文件进行的基础性数据分析和整理工作。其目的是找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据，为初步评审以及详细评审中的质疑工作提供基础。

　　02清标的工作内容及流程

　　1、清标的工作内容

　　根据《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095-2015）规定及结合我的相关经验，清标主要从以下几方面入手及分析

　　① 对招标文件的实质性响应；

　　经验：审查投标文件中的工期、价款、违约条款、质量等与招标文件响应的内容。

　　②错漏项分析；

　　经验：结合招标控制价对工程量清单中的缺项、增项、错项进行分析，其错项分析主要包括：是否符合清单描述、单位、工程量。如下图

　　③分部分项工程量清单项目综合单价的合理性分析；

　　经验：分析分部分项人材机组成，是否存在远低于成本或者远高于市场价格的存在（一般认为低于或高于清标基准单价 10% 的单价就是工程清单中显著异常单价），同时分析人材机含量是否符合要求。

　　④措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不可竞争性费用正确性分析；

　　经验：是否存在总价措施费率低于规定费率，措施项目漏报或价格与市场价相差较大的现象。

　　⑤其他项目清单项目完整性和合理性分析；

　　经验：复核暂估价及暂列金额是否按照招标控制价的价格报价。

　　⑥ 不平衡报价分析；

　　其实上面所说的就是在强调不平衡报价，即分析过分高于或者过分低于市场价格的价格存在（一般认为低于或高于清标基准单价 10% 的单价就是工程清单中显著异常单价，具体还以各个单位约定为主）。

　　⑦ 总价与合价的算术性复核及修正建议；

　　经验：即每个子项的合计等于总价，不出现单价汇总不等于总价情况。

　　⑧ 其他应分析和澄清的问题。

　　经验：不利于招标单位条款的分析与规避。

　　2、清标的流程

　　结合《建设项目全过程造价咨询规程》 （CECA/GC4-2017）及自己相关经验，总结清标流程如下。

　　①对投标各单位总价从低到高进行排序，然后由总报价依次向单位工程、分部分项工程报价项目展开对比分析。如下表

　　②确定基准价，并分析基准价同总价及各个单位工程相差金额，并分析百分比。

　　基准价：可采用招标控制价或每一家价格平均价。如果多家单位投标，建议采用平均价格，即去掉一个最高价去掉一个最低价取平均值。

　　③分析各个分项工程比例。如1#楼单位工程分析

　　④分析人工工日单价、主要材料设备单价、机械台班单价、消耗量、管理费或综合费率、利润的合理性

　　如：

　　⑤分析分部分项工程量清单综合单价组成的合理性，判断并列出非合理报价和严重不平衡报价；

　　⑥分析措施项目清单报价可按其合价或主要单项费用分析合理性与完整性；

　　⑦分析总承包服务费报价、计日工等组价的合理性；

　　⑧分析并检查规费、税金项目清单的完整性；

　　⑨分析优惠让利或备选报价；

　　根据以上流程即可完成清标的全部内容。

　　03清标的注意事项及小技巧

　　1、组建清标小组：清标工作对控制投标单位的不平衡报价、围标串标等问题具有良好的防控作用。为了实现有效的清标过程，招标人可邀请经验丰富的咨询公司，组建一支专业水平较高的清标小组，进行清标活动；

　　2、做好准备工作：讲各个单位报送的投标文件，按照统一格式整理，方便对比分析；

　　3、形成统一思路，从大到小，从粗到细依次检查，形成统一格式，方便汇总；

　　4、核对完成第一次清标后的回函，检查投标单位是否按照清标报告进行调整。

　　04清标报告如何书写

　　标题：XXXX工程标函分析报告

　　一、概述：简述项目概况及收到各投标单位的投标文件

　　二、标函分析：

　　1、投标总价分析

　　1.1算数性分析：（即前文讲到的各单价汇总为总价，不出现算数性错误）

　　1.2单位工程汇总对比分析

　　2、个别分析（对各个单位进行个别分析）

　　2.1如分部分项综合单价

　　投标人1：综合单价整体偏低：偏低项为……偏高项为……

　　投标人2：综合单价整体偏高：偏低项为……偏高项为……

　　2.2措施项目

　　投标人1：未按规定费率记取安全文明施工费

　　投标人2：垂直运输费漏项

　　投标人3：投标总价中未记取规费、税金

　　2.3其他—总包服务费分析

　　2.4根据项目实际情况进行分析即可

　　后附对比分析表

　　 落款：XXX咨询公司