心系群众解民难 高位赋能化积案――镇原县推进新时代信访工作纪

　　心系群众，情连信访。近年来，镇原县坚持以人民为中心，把治理重复信访、化解信访积案作为维护社会稳定、优化营商环境、增进干群关系、解决群众急难愁盼的综合性工作来抓。实践中，探索出“345”工作模式，突出各级领导干部亲自部署、亲自协调推动、亲自包抓化解的“三个亲自”。细化“四项措施”，紧盯复杂疑难事项，上提一级破解难题；厘清属地稳控责任，下抓一级落实化解；突出“事要解决”这一根本，外督主体责任落实；创新体制机制，推动发展“枫桥经验”。实行一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作要求，全力推动“治重化积”工作，千方百计为民解难、为党分忧，用心、用情、用力做好新时代人民信访工作。

　　突出“三个亲自”高位推动赋能

　　“信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。”基于此，镇原县委县政府认真贯彻落实中央和省市关于加强和改进信访工作的安排部署，为保障全县和谐稳定的发展环境，打响了“治重化积”的攻坚战。

　　镇原县委、县政府主要领导对信访工作是亲自研究部署，重在“研”字上蓄力。聚焦全县信访形势，县委常委会会议专题分析研判，讨论制定《镇原县信访工作责任制考核办法》《镇原县县级领导包案信访工作责任制》等制度，形成了科学完整的信访工作制度体系，为信访工作有序开展奠定了坚实的基础。

　　为“治重化积”信访案件，镇原县委、县政府主要领导亲自协调推动，重在“调”字上聚力。聚焦重点难点信访积案，采取“四重新四公开”方式，重新听取信访人的诉求、重新协调交办、重新调查取证、重新研究处理；公开案情诉求、公开处理情况、公开组织听证、公开处理结果，牢牢把握工作主动权。带头落实信访工作联席会议制度，充分调动一切资源，综合协调、组织推动、督导落实，做到一案一策、因案施策、精准发力，全面客观地重新认识问题、精准分析问题、依法解决问题，确保化解工作强势推进。

　　对群众反映强烈，社会关注度高的案件，镇原县委、县政府主要领导亲自包案解决，重在“解”字上发力。通过严格落实县级领导干部包案化解机制，落实基层党政机关领导干部，尤其是“一把手”信访工作责任，逐案分析研判、分类施策、闭环管理，不仅解决信访诉求，更要理顺信访人的心气，消除不稳定因素，确保化解一件、巩固一件、销号一件，杜绝一边化解一边倒流现象发生，真正做到“事心”双解。

　　细化“四项措施”压茬推进抓落实

　　信访工作是一面镜子，照着民心、映着党心。镇原县通过细化“四项措施”，化解了一个又一个的陈年积案。

　　按照“敢于推倒重来、敢于动真碰硬、敢于接受监督”的工作要求，镇原县紧盯复杂疑难事项，上提一级破解难题。对多年累积的“三跨三分离案”“骨头案”“钉子案”，县上注重从改进工作、完善政策目标出发，督导责任乡镇部门找准切口，精准破题，推进化解。

　　紧扣重点难点热点问题，镇原县厘清属地稳控责任，下抓一级落实化解。对筛选属地权限不清，责任落得不实的重点人重点事，县上逐案实行“双包双交”工作责任，包交化解稳控责任，制定化解台账，倒排作战时限。按照“成熟一批、化解一批、巩固一批”的工作要求，做到政策研究、集体会商解决一批；思想疏导、困难帮扶稳定一批；全力推动化解历史遗留、疑难复杂信访问题批量解决。

　　以“事要解决”和“息诉罢访”为目标，镇原县突出“事要解决”，外督主体责任落实。要求各县级包案领导实地研究症结，拿出解决措施，层层压实领导责任。严格落实“一案双查”督查机制，既查问题解决，又查认识、责任、作风。同时，针对信访问题高发领域开展专项督查调研，既化解上级交办的重复信访积案，又推动高发问题成批解决。

　　创新体制机制，推动发展“枫桥经验”。镇原县全面落实领导干部接访下访、大督查大调研，乡镇信访工作联席会议和到村巡回接访等制度，把制度机制创新作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的有效举措，大力推进信访工作从被动应付到主动作为，从单打独斗向协防共治转变。县委书记、县长每月开展一次大接访工作，县级领导每季度开展一次督查调研。全县19个乡镇均已建立信访工作联席会议制度和到村巡回接访制度；平泉镇试点推行进村入户摸排问题台账式梯次办理机制；城关镇通过镇信访工作联席会议解决了郭某反映抚恤金长期得不到有效解决的问题。

　　贯彻“五个一”要求压实工作重责任

　　群众利益无小事。镇原县信访局聚焦突出问题，用心用情解决群众的合理诉求。

　　纠正思想误区，才能打通化解“堵点”。今年以来，镇原县注重破除把“治重化积”专项工作作为普通信访工作去抓的认识误区，引导各级干部认识到“治重化积”是解决群众急难愁盼，解决信访工作瓶颈，解决社会治理难点问题的基础性工作，打破和扭转责任单位对长期反复上访群众“诉求不合理”的惯性思维和“解决不了”的惰性观念。

　　紧扣息访目标，大力破解工作“难点”。按照“县乡联动、一案一策、一人一专班”原则，镇原县采取集中交办，实行一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的总体要求，办理要求不是要求结案，而是息诉罢访。

　　架起党群“连心桥”，疏通群众千千“心结”。在重复信访治理中,镇原县要求工作专班每周至少与信访人联系一次，针对信访人的“心结”进行反复沟通。包案领导与信访人互留电话和,保持直接联络,不断增进感情,促进矛盾化解。一位包案领导接待信访人时，从早上8点30分接待到下午2点，始终耐心倾听、认真记录，和群众真心交流、线个小时的交流，信访人动情地说：“我把话说完了，心里敞亮了，也就没有什么要上访的了”。

　　解开心头结，把不可能变成可能。镇原县信访局面对面贴近群众，心连心化解矛盾，以高质量信访工作服务镇原经济社会发展，以实际行动迎接党的二十大召开。