数字赋能基层治理 小微权力全程监督

　　 良渚街道全域110余平方公里，下辖43个村社，管理人口50多万，监察对象1781人。随着村“两委”换届后书记、村民委员会主任“一肩挑”的全面推行，党在农村基层的领导全面加强，村干部的责任也更加重大。为加强对村干部的监督管理，全面从严治党向基层延伸，夯实党的执政根基，良渚街道积极推进村级权力监督数字化改革。

　　通过建立健全数字化决策链条，采用数字化记录和审批手段，应用“余杭区智慧监察平台”和良渚AI监察系统，良渚街道完善了小微权力阳光运行机制，实现了对村级权力决策事前、事中和事后的全过程闭环监督，让基层小微权力监督无时不在、无处不在，让群众更好地感受到公平正义。

　　事前审批 打造民主决策链

　　良渚街道把好村庄权力关。严格规范村级事项决策和公开，根据《余杭区村重大事项决策清单内容》，明确村庄决策事项，即包括宅基地安排使用、扶贫惠农政策、集体经济项目、集体资产经营等在内的7大类、15项村集体事务。

　　良渚街道开好村庄决策会。在决策清单的基础上，进一步明确决策程序和会议范围，明确信息公开节点和系统录入要求。重大事项严格按照“四议两公开”程序议事决策；涉及村集体资产运营管理、收支管理、收益分配等需由集体经济组织决定的重要事项，经村党组织提议、村两委会会议商议、党员大会审议、联合代表会议决议。

　　良渚街道用好线上决策链。依托余杭区智慧监察平台，成功试点应用决策全链条，事前按照《村级重大事项决策清单》及相关制度提前谋划决策议题，通过“余杭区智慧监察平台决策全链条模块”在线提交一个季度应决策议题，避免权力寻租的临时动议；会后上传重大事项讨论决策全过程的记录资料，“云”上留痕，规范“一把手”决策用权。

　　过程监督 用好数字“记录仪”

　　良渚街道推行村社班子会议、村党委会议等会议全程录音录像，相关影像资料根据会议性质和保密要求做相应存档，弥补传统纸质记录浙江省无法还原细节的不足。目前已在新港、七贤桥等4个村社应用，一方面可以杜绝会议记录补记、造假，杜绝“一言堂”现象，另一方面做到有备可查，极大提高澄清、纠正工作效率。

　　良渚街道在崇福社区试点应用“易签宝”，用印人通过APP发起用章申请，经村委书记审批通过之后，用印人即可使用章筒设备加盖印章。对盖章人、文件内容、盖章时间等关键信息，系统通过自动拍照和录像的方式进行采集记录并上传，实现了基层小微权力“审、用、管、督”一体化闭环式管理，真正做到了“把权力关进制度的笼子里”。

　　以良渚文化村未来社区建设为契机，良渚街道搭建包含“阳光议事厅、业委会收支簿、三务公开栏、决策公开板、监察联络站”等模块的未来治理数智化监督平台，多维度展示社区治理监督重点，群众可以直接通过线上了解社区民生实事，也可以线上反映问题、商量对策，打造线上治理监督新方式。

　　事后追溯 创新AI监察系统

　　良渚街道创新开发良渚AI监察系统，根据管理规定对村级工程、大额存单、资产管理等方面设置预警参数，通过导入银行、公共资源交易网站数据进行比对，自动梳理并预警履职中的风险点，实现“数字换人”、实时监管，确保监察前置、精准施策，真正做到抓早抓小。系统上线以来，共发放疑似问题征询函78份，梳理排查发现超标准取现、物资采购、工程款等问题共1610个。

　　良渚AI监察系统实现了对村社的实时、高效监督，给小微权力戴上了“金箍”，各村社可以在各自的AI监察系统用户端查看出现的问题，对照问题自查自省、规范履职，村干部的规矩意识大大提高。系统上线个月之后每月疑似问题稳定在20至30个，且经纪工委工作人员核实后，基浙江省都解除了疑似风险项。

　　针对良渚AI监察系统反映的预警问题，根据调查结果予以手动解除或启动问责处理程序。解除预警必须由村社将解除依据、处理结果和相关资料上传至系统，纪工委书记审核无误后方可予以解除。同时，该系统上所有的操作痕迹均可倒查，数据记录在案，处理问题有凭有据，既是保护也是倒逼纪检监察干部严格履职，防止“灯下黑”。