袁家军

　　昨日下午，浙江省“大综合一体化”行政执法改革大会在杭召开，省委书记袁家军在会上强调，要深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实省第十五次党代会各项决策部署，立足“两个先行”，牢固树立系统观念，以执法目录动态管理为核心抓手，充分发挥数字化改革牵引撬动作用，加快推动横向部门整体协同、纵向条线贯彻落实，进一步推动改革向综合集成、整体重塑转变，以“大综合一体化”行政执法改革为“小切口”，统筹推进立法、执法、司法、守法、普法各环节一体集成改革，迭代升级行政执法改革思路理念、平台载体、能力素质，变革重塑权力设定生成过程、行使运行模式、保障支撑体系、监督约束机制，确保法治浙江建设继续走在前列。

　　王浩主持，黄建发和其他副省以上领导出席。省司法厅、省委编办汇报发言，省纪委监委、省生态环境厅、湖州市、萧山区、江北区慈城镇交流发言。会上还举行了“大综合一体化”执法监管数字应用上线仪式，明确了下阶段改革目标。

　　袁家军充分肯定“大综合一体化”行政执法改革取得的成绩，强调要进一步明确改革目标要求、凝聚改革推进共识、汇聚改革攻坚合力，在新起点上推动“大综合一体化”行政执法改革走深走实。

　　袁家军强调，要瞄准当前行政执法改革领域重点难点，更加聚焦解决问题，更加注重实战实效，更加突出群众有感，加快构建协调贯通的权责落实体系，优化执法目录动态调整精度，提升横向部门多跨融合集成度，强化纵向权责事项划转落实耦合度；加快构建智治协同的执法工作格局，探索推进“党建+执法”模式，完善行政执法指挥体系，健全乡镇执法组织架构；加快打造高效规范的执法链条闭环，持续完善各领域监管规则标准，持续创新各环节执法监管模式，持续健全依据社会举报调查机制；加快建设实战实效的执法数字应用，提升应用分析监测功能，探索重大应用贯通模式；加快提升执法队伍现代化法治化能力，探索建立体现综合行政执法特点的编制管理方式，扎实推进乡镇法治能力建设，持续加强执法队伍建设管理；加快推动法治领域综合集成改革，在执法立法有效贯通、执法司法高效衔接、守法普法互促共进、权力运行监督制约上探索突破，以解决深层次共性问题推进法治浙江建设实现更高水平。

　　会议以会议形式召开，各市、县设分会场。省直有关部门负责人参加。

　　市委常委、区委书记王敏代表萧山区作主题为“纵深推进‘大综合一体化’行政执法改革努力打造执法环境最优区”的交流发言。他说，萧山区坚决贯彻落实党中央和省委、省政府改革决策部署以及省委书记袁家军调研萧山时指出“提升执法队伍标准化、规范化建设水平，把立法、执法、司法、守法、普法结合起来”的要求，运用数字化理念，从治理端和服务端双向发力，加快打造“事权下放、力量下沉，执法综合、监管融合”的“两下两合”行政执法新格局，促进法治效果、社会效果双提升。

　　王敏从三个方面介绍了萧山的做法。坚持问题导向，在职责解构、系统集成中推动变革重塑。做到职责一体化，破解“职责交叉、边界不清”问题；事项一体化，破解属地“看得见、管不着”问题；人员一体化，破解“条块分割、各自为战”问题；行动一体化，破解“多头检查、重复执法”问题，以四个“一体化”实现行政执法流程再造、制度重塑、体系重构。坚持为民导向，在群众满意度评价中校准改革方向。建立职责透视平台，构建群众满意度指数，对行政执法进行“全景呈现、全面画像”，实现由简单的“案结事了”到真正的“群众满意”。同时，注重“以评促改”，做深做实改革“后半篇”，不断提高群众的满意率。坚持实战导向，在大战大考中检验改革实效。推进综合执法队与智治中心、矛调中心、便民服务中心一体融合，打造基层治理服务综合体，做到“综合查一次”，助企不扰企；“综警网协同”，除险保平安；监管“一件事”，惠民更便民，助推经济发展、社会平安、民生保障。

　　王敏表示，改革永远在路上。萧山将牢记习近平总书记“萧山要当好杭州市领头雁、成为浙江省排头兵、争做全国先行者”的殷殷嘱托，按照省委、省政府的部署要求，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，加快取得更多标志性成果，打造浙江省执法环境最优区。