机构报告

　　7月31日，2024县域经济创新发展论坛在京举办。

　　中国电子信息产业发展研究院院长张立在致辞中提到，县域是城乡融合发展的重要切入点，县域经济作为国民经济的基本单元，在区域经济布局中处于承上启下的重要连接点，是我国经济发展的压舱石和稳定器。

　　数据显示，截至2023年，全国1865个县、市、旗，贡献了全国37%以上的GDP、39%以上的第二产业增加值、46%以上的规模以上工业企业数量，在推动经济高质量发展中发挥了重要的支撑、带动和保障作用。

　　论坛上，对外发布，2024赛迪百强县榜单也一并出炉。

　　要支持民营企业发展壮大

　　工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中在论坛上表示，县域经济、县域工业是国民经济和新型工业化的基础层面。

　　在推进县域新型工业化中，首先，要保持县域经济中工业占比基本稳定。他提到一组数据：据估算在2010年，县域经济中工业占43.6%，高于全国的40.1%。2020年，县域经济中的工业占比降到34.6%，降了9个百分点。“虽然高于全国的30.8%，但是十年间下降仍然是非常明显的。”

　　其次，遵循国家和地区的中长期规划，服从服务于经济大局。县域工业要深度嵌入当地城市群、都市圈的产业体系中，与当地的主导产业相配套。

　　再次，将地方特色优势产业培育发展成区域经济支柱。具体而言，要根据当地资源禀赋、环境容量、产业基础、市场状况、历史传承等进行差异化发展。同时注意发展生产性服务业，与先进制造业深度融合，相互促进。

　　还要培育优质企业体系，提升县域企业基础能力。

　　县域企业情况各异，培育发展新质生产力，要因地制宜、因业施策、求真务实，不要盲目攀比。

　　李毅中强调：“推进县域新型工业化，尤其要支持民营企业发展壮大。”

　　首先要保持政策稳定连续，提升公信力、改善执行力、增强安全感。

　　其次要坚持和落实“两个毫不动摇”，央企国企要做出榜样。央企国企是国民经济的脊梁和骨干，国有资本要向关系到国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中；向前瞻性、战略性新兴产业等领域集中，从而做强做优做大。

　　同时，要更好发挥国资国企的支撑力、控制力和影响力、带动力。央企国企要影响带动支持民营企业发展壮大，要为民营企业营造更广阔的发展空间，提供更多的机会。央企国企要继续发挥优势，向民营企业、合资企业以及外资企业，有序开放供应链和产业链。

　　第三，要支持民营企业为保障民生、稳定社会担负重任。当今，民营经济在涉及民生的制造业中已经占了很大比重，在县域工业中消费品制造业更为突出，今后还要注重发展消费品制造业和劳动密集型产业，生产民生的必需品，提供更多的就业岗位。

　　他还提到，要支持扶植实体店生存发展、关注改善个体工商户的生存环境。

　　论坛现场

　　全国产生7个超强县

　　研究显示，千亿县数量快速增长、经济总量持续壮大。至2023年，千亿县总数达到59个，10个县GDP超2000亿元。千亿县以全国1.2%的陆地总面积、4.5%的常住人口，贡献了全国7.6%的GDP、10%以上的规上工业企业产值、10%左右的专精特新“小巨人”企业。

　　北京赛迪方略县域经济顾问有限公司总经理余德彪介绍，研究发现，千亿县形成了六大典型发展模式。一是以昆山市、江阴市、慈溪市、义乌市等为代表的长江三角洲城市群创新驱动主导模式；二是以晋江市、南安市等为代表的粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式；三是以长沙县、浏阳市、宁乡市为代表的长株潭城市群区域融合驱动主导模式；四是以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式；五是以神木市、准格尔旗为代表的呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式；六是以仁怀市为代表的核心企业驱动主导模式。

　　研究发现，百强县成为重要增长点。百强县与“粤苏浙鲁”等经济强省在总体规模、进出口总额、社会消费品零售总额、固定资产投资额等指标比肩，二产增加值超过“粤苏浙鲁”等经济强省。2023年，百强县人均GDP达到13.9万元；居民人均可支配收入均值为47867.4元，分别高出全国水平55.9%、22.1%，充分体现了百强县“富民”与“强县”并重。