每平方公里110亿元产出！ 以特色“立园”，上海园区经济动能强劲

　　组 成都日报锦观新闻组车行至上海临港新片区江山路，特斯拉上海超级工厂的轮廓便呈现在众人眼中：巨大的厂房主体呈黑白两色、墙上的“T”形标志奇特犀利又富有科技感。在这里，平均30多秒就能下线一辆整车。

　　速度代表效率，也是特斯拉上海超级工厂的一个亮点。而对于上海临港新片区来说，速度代表着营商环境，更是对外招商的一张亮丽名片。特斯拉上海超级工厂项目实现了连续两个“三当年”：2018年“当年签约、当年取得土地、当年获取施工许可证”；2019年“当年开工、当年投产、当年交付”。

　　特斯拉上海超级工厂是中国首个外商独资整车制造项目，也是上海有史以来最大的外资制造业项目。“体量巨大、时间紧迫、方案调整，是当时摆在临港新片区面前的难题和挑战，如果按照传统做法推进，肯定行不通。”据临港管委会工作人员介绍，特斯拉项目投资规模达500亿元，占地面积86万平方米，如此体量的项目，开工前的审批时间至少需要10个月，而实际上仅用了5个月。

　　据了解，面对“2019年年底投产”的紧张时间节点，临港管委会内部专门绘制了一个作战图，每个部门、每个人、每个时间节点如何协同都会在作战图中标明。同时，项目资料准备、行政审批两个步骤交互运行，创新地采用“主线容缺后补”“辅线多条线统筹”等举措，全力保障项目早开工快建设。

　　“‘容缺后补’就是允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批，按照承诺时间后期补上，使项目在合法合规情况下不断提速。”该工作人员称，创新做法是成就“特斯拉速度”关键所在，后来在上海工程项目建设中扩大试点。

　　上海超级工厂也是特斯拉首个在美国之外的超级工厂。短短一年时间，便从位于临港新片区的一片荒地，变成了一座周产量可达3000辆特斯拉Model 3的超级工厂。

　　“‘特斯拉速度’已经成为临港新片区乃至上海对外招商的一张名片。”特斯拉大区对外事务负责人蒋丹说，“特斯拉速度”也成为上海优化营商环境的范例，特斯拉CEO马斯克评价：“上海超级工厂很难被超越。”

　　“速度”不仅体现在项目投建上，还体现在高效生产和精益制造上。据蒋丹介绍，2023年上海超级工厂产能已提升到95万辆以上，成为特斯拉全球产能最大的电动车生产基地之一，也是特斯拉重要的出口中心，中国每出口两辆电动车，就有一辆来自特斯拉上海超级工厂。

　　一切从零开始，项目建设、生产制造、产能提升都跑出了奇迹，“特斯拉速度”的背后还有一个“链”的支撑，这个“链”就是供应链。

　　据蒋丹介绍，上海超级工厂签约落地后，相关产业配套服务迅速跟进，在极短的时间里实现了零部件本土化率超过95%，不仅推动了产业集群化发展，也使得生产制造效率提升、成本降低。

　　“项目招引促建固然重要，但是产业配套服务也重要，从现实成本考虑，特斯拉生产所需零部件不可能从美国运过来，必然要依靠本地化生产。”上海临港新片区积极引入汽车零部件供应商等相关企业，构建起涵盖汽车芯片、自动驾驶系统、汽车内饰、车身、新材料、精密加工等新能源汽车的全产业生态，支撑起特斯拉零部件本土化“2小时供应机制”，促进产业链形成闭环，有力提升了制造效能。

　　特斯拉上海超级工厂主要生产Model 3和Model Y两种车型。如今，高度的零部件供应本土化率，直接带动超过400家本土一级供应商与特斯拉签约，其中超过60家供应商进入了特斯拉全球供应链体系。

　　上海市经信委智能制造推进处相关负责人接受智能新能源车产业是临港片区首个千亿级产业集群。2023年，临港智能汽车产业产值突破3000亿元，用5年时间实现10倍增长。临港新片区制造业固定资产投资、规上工业总产值，增速排上海第一，总量排上海第二，成为上海经济发展的一个“增长极”和一台“发动机”。

　　沿黄浦江逆流而上，来到“浦江第一湾”。滔滔江水之上，船舶往来如织，运输繁忙。黄浦江畔，创新活力也有如江水一样潮涌澎湃，“大零号湾”科技创新策源功能区便坐落于此。

　　灵巧的机械手臂上下翻飞、灵活扭转，带有奶泡和漂亮拉花香醇的咖啡就呈现在参观者面前……走进位于“大零号湾”的节卡机器人股份有限公司，机器人随处可见。作为国产协作机器人行业高端品牌，节卡机器人产品销往日本、德国等老牌机器人工业强国，展现了国产协作机器人的“硬实力”。

　　“节卡和‘大零号湾’可以说是共生共长的。”节卡机器人股份有限公司副总裁常莉谈及入驻“大零号湾”科技创新策源功能区的原因时如是说，“在这里，既可以汲取高校创新资源，满足前沿创新研发与人才招引需求，又可以与机器人产业上下游企业协同发展。”

　　“上下楼”就是产业上下游，“串串门”就是产业左右岸，在“大零号湾”邻居可能既是客户，又是供应商。足以看出，以创新策源“立园”特色为锚点，“大零号湾”正逐步实现硬科技企业“满园”高质量发展。

　　上海市闵行区科委副主任徐晖介绍，截至去年12月，“大零号湾”区域已累计汇聚4000余家硬科技企业，其中六到七成的企业为高校师生校友企业，包括660家高新技术企业、137家估值亿元以上企业、43家估值超10亿元企业、10家上市企业。

　　园区，对上是区域经济发展的“发动机”，向下是产业集聚壮大的“强引擎”。“大零号湾”汇聚起高校、研究机构、投资机构、科技企业、技术人才，逐步构建起共生、共融的全生命周期创新服务生态。

　　去年5月，上海市闵行区科委整体迁入“大零号湾”科创大厦。“我们搬到‘大零号湾’，就是要‘驻扎’到科技创新的‘主战场’来，零距离服务企业和创业者们。”上海闵行区科委副主任韩晓非接受时表示。

　　今年初，扎根“湾”中4年的上海飒智智能科技有限公司获得近亿元的A轮融资，生产和研发的规模日益壮大。“随着订单量不断增多与外部资金注入，飒智智能明显感觉到现有产能不足，亟须更大的空间进行生产制造。”飒智智能市场经理曾媚颖说道。

　　企业“遇难题”，政府“帮解题”。在得知情况后，闵行区与“大零号湾”为飒智智能对接了马桥镇6000平方米的场地用于生产制造。“目前，我们是将研发、实验、人才培训等功能留在‘大零号湾’，我们的生产制造空间布局在马桥镇。”

　　曾媚颖补充道，今年5月份，飒智的马桥工厂正式投入生产。“大零号湾孵化+马桥镇制造”，也成为“大零号湾”创新成果溢出和产业化落地的生动实践。

　　企业“满园”发展的背后，离不开创新资源要素的供给。“‘大零号湾’通过政策与服务，为企业匹配各类资源。小到孵化器、加速器，大到科创园区、研发用地、工业用地，以及创投基金、产业基金、私募基金，企业在各个发展阶段，都能在这里找到所需的要素。”徐晖说道。

　　对于轻资产、缺抵押、高投入、长周期的初创型科技企业，资金要素尤为重要。“我们构建‘投、贷、扶’联动的金融服务体系，设立首支投早、投小、投硬科技的创投基金——大零号湾创新策源私募基金。”上海闵行金融投资有限公司副总经理马伟明介绍道，目前总规模1亿元，还成立“大零号湾”基金联盟，已集聚65个基金管理团队，资金规模已超200亿元，目标达到300亿元规模。

　　今年7月，上海市政府办公厅印发实施，提出力争到2035年，将“大零号湾”全面建成创新能力突出、科技力量雄厚、成果丰富、成功践行新发展理念的科技创新策源地，成为世界级“科创湾区”之一。“通过实施，要着力实现科技创新策源力、创新要素集聚力、改革创新支撑力、环境氛围营造力的‘四大提升’。”上海市科委科技成果转化与孵化器建设处处长张励说。

　　瞄准世界级“科创湾区”，“大零号湾”正走出一条以创新特色“立园”带动区域经济高质量发展的新实践。

　　“一辆车”在上海临港新片区“跑”出一个世界级产业集群，“一群人”在上海“大零号湾”如鱼得水般“闯”出人工智能研发创新的新天地……上海的产业园区星罗棋布，虽然不能逐一深入园区调研，但是从上述两个具有代表性的产业园区，可以感受到上海产业园区与众不同的“特色”。

　　抓园区就是抓发展、抓未来。上海是中国园区经济的发源地之一，自2020年开始，上海就在国内率先推出首批26家特色产业园区，强化高端产业引领功能的重要引擎。上海各区竞速建设特色产业园区，嘉定区、闵行区、浦东新区等相继出台加快特色产业园区建设的实施意见或若干规定。

　　上海社科院国家高端智库资深专家杨建文认为，上海产业园区发展强调“特色”两字，这与上海把握科技发展趋势和提升产业竞争力直接相关，还与新型基础设施建设有关，也显示上海在努力“树长板补短板”。

　　去年11月，公布，聚焦强化集群化发展、提升园区创新能级、优化配置要素供给等提出“五大行动”的重点任务，要发挥上海市产业地图导向作用，引导各区围绕重点产业定位，市、区联动提升特色产业园区投资规模、建设水平和产业能级。

　　明确，到2026年，上海的特色产业园区达60个左右，集聚高新技术企业和专精特新中小企业约5500家，国家级和市级创新研发机构达360家以上，培育形成5家千亿级、20家百亿级特色产业园区，规模以上工业总产值突破万亿元。

　　与传统产业园区相比，特色产业园区的产业定位更明确，功能更复合，能够提供生产、研发、金融、服务等多种配套功能。

　　特色产业园区建设推动了产业质量效益持续提升，产业链附加值也不断提高。目前，上海市产业园区单位土地工业总产值超过85亿元/平方公里，而四批55个特色产业园区单位土地产出近110亿元/平方公里，在全国处于领先水平。

　　“园区经济”是上海产业发展的一大特色。上海市决策咨询专家库专家、上海浦东新区张江平台经济研究院院长陈炜认为，产业调整是经济发展的永恒主题，产业园区发展需要不断迭代升级，只有有了“特色”才能“满园”春色。

　　据陈炜介绍，自2020年开始，上海园区经济迈向“特色产业园区”发展阶段，被视为“产业园区3.0”，引导产业园区向特色化、高端化、生态化和专业化发展，提升实体经济能级、促进产业创新驱动。

　　“产业园区发展走特色化路子，是主动适应新产业格局的必然选择。”陈炜说，国际产业链重构、产业布局加速调整，以及我国新旧产业动能提速转换等，都需要产业发展主动适应新发展格局。

　　为此，上海出台特色产业园区高质量发展三年行动方案，聚力提升特色产业园区创新突破、示范引领，强化特色产业集聚和产业生态培育，计划到2026年将打造60个特色产业园区。

　　观察上海各个区域发展，不难发现有着鲜明特色和差异化定位。“陆家嘴专注于上海金融中心建设，外高桥主打贸易中心，张江主打科创中心，金桥主打智能创新。”陈炜称，产业园区“特色”突出，才能有利于提升产业发展专业化水平，有利于打造集聚生产、研发、技术、金融、服务等各方要素联结形成的产业生态，形成区域差异化竞争格局，提升区域整体竞争力。

　　陈炜认为，产业园区是高质量发展的主引擎、主战场，抓园区就是抓发展，也是谋未来。成都启动“立园满园”行动，以“特色立园”推动“企业满园”，抓住了推动产业园区发展方式变革的关键。

　　“成都作为西部的经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地，也是国际性综合交通枢纽城市，产业园区发展具有诸多独特优势。”陈炜称，成都的对外开放水平较高、枢纽辐射能力较强，能够集聚资源要素激发发展活力，而且高校众多具有人才优势，宜居宜业环境更利于创新创业，“立园满园”行动为成都经济发展增添新动能，非常值得关注，更是未来可期。