总理座谈会释放新信号，推进新旧动能平稳接续转换

　　据，中共中央政治局常委、国务院总理李强7月13日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。

　　李强表示，做好下半年经济工作，直接关系全年发展目标实现，关系“十五五”良好开局。李强对加大逆周期调节力度、系统施策释放内需潜力、推进新旧动能平稳接续转换、深入做好稳就业稳企业工作等作出新部署。

　　座谈会上，国家发改委宏观经济研究院院长黄汉权、中国财政科学研究院院长杨志勇、中国人民大学重阳金融研究院院长王文、 中国银河证券首席经济学家章俊、 中国石油化工集团董事长侯启军、胖东来创始人于东来于东来、山东重工集团董事长王志坚、曙光信息产业股份有限公司总裁历军等先后发言。

　　大家认为，在国际形势变乱交织、动荡加剧的背景下，上半年我国经济总体平稳，新动能加快壮大，以自身发展的确定性有力应对外部环境的不确定性。虽然仍面临一些风险挑战，但高质量发展的后劲持续增强。

　　在听取专家和企业家发言后，李强说，要全面客观认识当前经济形势，既充分肯定取得的成绩，又清醒看到存在的问题，对经济运行中出现的新变化新动向，要深入分析思考，善于研机析理，更好地趋利避害。要注重从整体上把握经济形势，特别是要看到我国经济正全面转入高质量发展轨道，长期向好的内在支撑更加坚实。

　　上半年，中国经济总体运行平稳。但二季度以来，部分经济指标出现波动，尤其是内需的压力较大。国家统计局数据显示，1-5月全国固定资产投资同比下降4.1%，降幅比上月扩大2.5个百分点。5月，社会消费品零售总额同比下降0.6%，这是2022年12月份以来首次出现负增长。

　　我国经济“K型分化”格局进一步凸显。以人工智能产业链为代表的高技术产业，其生产、投资、出口均保持快速增长，显示出经济向新向优发展的态势。但是，房地产等行业仍在调整进程中。这种结构性分化还体现在不同城市、不同收入群体之间。

　　近日召开的中国人民银行货币政策委员会2026年第二季度例会对国内经济形势的研判迎来关键调整，在原有“供强需弱、外部冲击”两大挑战基础上，新增“结构分化”，经济运行压力由双重升级为三重。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘青分析，中国经济出现结构分化的背后，有几方面原因，包括中国即将迈入高收入经济体的新阶段，必然带动供给和需求结构的变化，需要产业结构升级加以支撑；第四次产业革命浪潮下，全球进入超级资本开支大周期，各国都在抢抓新一轮机遇，中国的高科技产业也将迎来更大的发展机遇和出口机遇。另一方面，传统产业下行压力加大，既是市场对过剩产能的出清，还在于地方政府财力受限难以提供支持。

　　刘青指出，这种分化、动态调整，会带来普遍的经济痛楚和收入预期的弱化，这个过程政府要发挥好兜底和协调作用，要把握好平衡。在支持新质生产力发展的同时，政策需更加关注如何通过社会保障、技能培训、加快构建新型收入分配机制等手段，帮助K型“向下”一端的群体和地区度过转型阵痛期，防止分化演变为断裂。

　　李强强调，做好下半年经济工作，直接关系全年发展目标实现，关系“十五五”良好开局。要按照党中央决策部署，保持高质量发展战略定力，加大逆周期调节力度，用好用足存量政策，预研储备增量政策，切实巩固拓展经济稳中向好态势。

　　扩大内需仍是下半年经济工作的重点。李强表示，要系统施策释放内需潜力，抓好服务业扩能提质政策落实，扩大优质服务供给，加快培育消费新增长点。坚持投资于物和投资于人协同发力，着力推进重大基础设施网络建设，加强教育、培训等人力资本投入，完善医疗、养老、托育等公共服务，在改善民生中扩大内需。

　　7月13日，国务院正式批复

　　面对中国经济的结构分化，李强提出，要推进新旧动能平稳接续转换，加快制造业数智化转型，推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进人工智能等新技术规模化商业化应用，培育更多新产业新赛道。

　　当前，人工智能、商业航天、人形机器人、量子信息等新兴产业保持高速增长，成为拉动经济的重要力量。但这些产业在整个国民经济中的占比仍然偏低，尚未完全挑起大梁。

　　6月5日召开的国务院常务会议，将未来产业定性为推动高质量发展的“重要引擎”。苏商银行特约研究员武泽伟认为，解决“K型分化”的首要任务，是尽快让新兴产业的增长速度和规模体量，足以弥补传统产业的增速下滑，真正挑起我国经济发展的大梁。发展未来产业之所以成为破解这一结构性矛盾的根本之策，正在于它能够从总量替代和结构融合两个维度同时发力，实现新旧动能的平稳转换而非生硬切割。

　　李强还强调，要深入做好稳就业稳企业工作，实施好稳岗扩容提质行动，积极拓展新职业新岗位，确保就业大局稳定。要及时回应企业关切，持续优化营商环境，注重用改革的办法激发市场活力，支持企业更好发展。

　　人力资源社会保障部等4部门近日联合印发

　　人力资源社会保障部有关负责人表示，今年稳就业任务仍然艰巨繁重。这些惠企利民政策，有助于支持经营主体纾困解难，有助于参保人员提升技能，积极助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。将指导各地抓好落实，加快释放政策红利。