又拿国际学生说事？可能毕业先交10万美元才能留在美国工作

　　知情人士透露，特朗普政府正在考虑对国际学生毕业后申请“实习许可计划”留美工作的资格收取10万美元的费用。

　　知情人士称，这项最新费用仍在国土安全部的讨论中，目前仍不确定这项费用应该由国际学生本人，还是他们所属的大学或雇主承担。

　　在这项提案被披露前，7月24日，位于波士顿的第一巡回联邦上诉法院拒绝恢复政府提出的针对H-1B签证征收10万美元费用的计划，从而维持了法官索罗金此前于6月8日作出的裁决：该收费属于国会从未授权的非法收费。特朗普政府曾请求第一巡回法院在上诉期间暂缓执行该裁决，但由三名法官组成的合议庭于7月24日驳回了这一请求，理由是政府未能“有力证明”其上诉胜算很大。

　　移民专家表示，当OPT被简单归类为一种“外籍劳工计划”时，一个关键细节往往被忽视：通过该项目留美的毕业生，实际上属于H-1B申请人群体中薪资最高的一档。

　　“这将导致H-1B计划整体的技术水平和薪资水平下降。来自美国高校的应届毕业生，即OPT这一人才输送渠道的薪资高于其他H-1B获批者。”无党派智库进步研究所移民政策主任纽费尔德表示：“如果我们切断这一渠道，原本属于他们的名额就会被外包服务商占据。”

　　美国公民及移民服务局的数据显示，在2021年至2024年间，受名额限制的雇主提交的所有H-1B申请中，有51%是针对F-1签证国际学生的。这些学生在美国高校就读并获得学位，受雇于科技和金融服务公司，且薪资水平高于H-1B申请者的平均值。

　　经济学家表示，如果实施10万美元的OPT​​费用，其影响将远不止于限制外籍员工——它将引发一系列连锁反应：导致美国经济萎缩，推高本土学生的学费，并将H-1B签证项目中那些最优质的雇主担保名额拱手让给外包公司。

　　根据法律规定，在美国学习的国际学生无资格获得联邦经济援助，且必须全日制注册以维持签证身份，这意味着他们几乎都要全额缴纳“州外学生”标准的学费。据国际教育协会统计，国际学生每年带来的经济总额约为550亿美元，而这个数字目前正面临严峻压力。国际教育工

　　而经济财务层面的后果已在各美国高校的资产负债表中显现。得克萨斯大学阿灵顿分校报告称，2025年秋季国际学生入学人数下降了20%，并预计2026财年的学费收入将减少1300万至1560万美元。西北大学在采取裁减425个岗位、冻结招聘及推迟基建项目等措施时，将国际学生入学人数的变化列为原因之一。穆迪债券评级机构发出警告称，那些高度依赖国际学生生源的高校正面临“巨大的财务压力”及升高的信用风险。自2024年1月以来，已有超过300所高校削减了学术项目、撤销了院系，或解雇了教职员工。

　　2025年9月，美国政府提出对新申请的H-1B签证征收10万美元的附加费，该措施随后在法庭诉讼中被推翻。在2025年年初，特朗普政府曾提议将入门级H-1B员工的最低工资要求提高一倍。2026年1月，美国国务院宣布已经撤销超过10万份签证，其中包括8000份学生签证。截至2026年3月，F-1学生签证的签发量同比下降了36%。2026年7月16日，国土安全部发布了一项最终规则，将学生签证持有者的在美停留期限限制为四年。根据美国国家科学基金会的数据，科学、技术、工程和数学领域博士项目的完成时间中位数为5.7年，而这一新政策将对这些项目造成严重干扰。

　　2026年4月，来自加利福尼亚州民主党众议员利卡多和共和党众议员奥伯诺尔特提出了一项两党法案，旨在将OPT项目写入法律，从而使其免受行政手段的废除。该法案目前仍处于国会委员会审议阶段。

　　立法分析人士称，即便将相关规定纳入成文法，也无法确保OPT免受收费影响，因为如果国会随后通过立法允许收费，OPT仍可能面临收费；不过，这需要经过国会投票表决，其政治门槛要高于政府单方面的行政命令。