“公开体检”审视赋权乡镇“执法表现”

　　盛夏时节，泗阳县穿城镇执法评估现场，多名群众代表接连站起，就赋权基层执法进行“点评画像”，“辣味”十足的线余名身着制服的执法人员连连点头。

　　像这样县直部门人员、乡镇执法人员和群众代表围绕执法事项承接、行使等问题“当面锣、对面鼓”的现场评估，入夏以来，泗阳县已组织了10场。“三整合”改革中，该县城管局、人社局等5个部门向乡镇赋予了47项行政处罚权，一年多过去了，47项执法权是否“水土不服”，县直部门赋得准不准、乡镇行使得好不好、老百姓认不认可？为了号准“脉搏”，近期该县抽调了编办、司法局、行政审批局以及其他赋权单位的“精兵强将”，率先对乡镇综合执法赋权事项进行“评估体检”。

　　“评估体检”如何做到精准公正？泗阳县相关部门联合制定评估方案，明确“评估体检”内容、方法及步骤，实行“挂图作战”“对表推进”。“评估以现场评说、问卷调查、查阅卷宗为主，围绕专业程度、承接能力、监管情况和实施效果四大方面对乡镇综合执法赋权事项来一次‘综合体检’。”泗阳县委组织部副部长、编办主任蒋然说。

　　“评估体检”采取“家家到”的形式，先后深入10个乡镇举行了“评估体检”活动。在临河镇的“评估体检”现场，某废品回收站老板“连珠炮”般说出心中的疑惑：“去年两个人来我家说院子里垃圾外溢，现场罚了200块钱。我想知道这个程序规不规范，这罚款到底挨得‘冤不冤’。”县城管局负责人随即进行解答。群众代表就基层执法的疑点与执法人员现场质询，开门见山，直指问题，将现场气氛推向了高潮。评估现场，还有乡镇执法人员自评自检“答考卷”、群众代表调查问卷“写评价”环节，对“擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料的处罚”等47项执法事项逐一“双向”评估，深挖细查赋权后的承接、行使等难点、堵点问题。

　　“公开体检”审视赋权乡镇“执法表现”，既增强了群众的获得感，又发现了存在的问题。王集镇综合行政执法局副局长黄志峰说起“公开体检”直呼“坐不住”：“原以为我们执法工作做得还不错，没想到群众还有这么多‘一针见血’的意见建议。此次评估是压力更是动力，我们一定会迅速整改，规范用好赋权乡镇的执法权。”

　　“评估体检”结束后，紧接着就是针对“评估体检”发现问题的整改。通过“评估体检”，共梳理发现人员配备、执法程序等方面问题10余项，形成赋权事项实施情况评估报告，由县主要领导批示交办，督促相关部门、乡镇整改提升。分管县领导还专题会办，针对查出的问题，限时整改，销号落实。对其中1项专业性强、确实不适合在乡镇办理的予以“收回”。

　　泗阳县委副书记、县长范德珩说，“评估体检”目的是总结成绩、查找不足，只有坚持问题导向，创新思路，优化完善乡镇综合执法赋权工作，才能推动赋权事项“放得下、接得住、管得好、有监督”，真正实现改革的目标和初衷，让百姓对改革成果可感能触。