加大财政、金融、土地支持！促进中小企业特色产业集群发展，来看

　　推动各类产业投资基金加大对中小企业特色产业集群的投资力度！ 9月13日，工信部发布《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》提出，集群促进工作旨在增强中小企业核心竞争力、激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力。 《办法》提出，工信部负责集群促进工作的宏观指导和统筹协调，推动出台扶持政策，发布认定标准，开展认定、监督和考核工作。建立集群动态管理和跟踪监测机制，“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。 《办法》指出，要坚持政府引导和市场主导相结合，坚持培优企业与做强产业相结合，坚持动态管理和精准服务相结合。 《办法》明确，相关部门要加强对集群的财政、金融、产业、创新、土地、人才等政策支持，推动各类产业投资基金加大对集群的投资力度，营造稳定公平透明可预期的营商环境。 加强对集群的财政、金融等政策支持 《办法》明确，要提升集群主导产业优势，精准定位集群主导产业，有针对性地固链强链补链延链，增强专业化配套能力，强化质量品牌建设，发挥龙头企业带头作用，促进大中小企业协同发展，支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。 激发集群创新活力，《办法》指出，构建多层次集群创新，集成和开放创新基础设施和服务资源，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，强化知识产权运用和标准研制。 加强集群新型信息基础设施建设，建立健全工业互联网安全保障体系，推动先进安全应急装备应用，搭建资源共享和管理，提升集群数字化管理水平。引导集群企业推广智能制造装备、标准和系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成应用，提高数字化转型水平。 加快集群绿色低碳转型，《办法》明确，优化集群能源消费结构，推广清洁能源应用，开展节能改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合利用与污染防治，完善绿色制造体系。 深化集群开放合作。支持集群积极参与“一带一路”建设，深化人才、技术、资本、资源等合作，以集群为单位参与国际合作机制和交流活动，建立贸易投资合作境外安全风险防控机制。 《办法》提出，各级中小企业主管部门加强对集群的财政、金融、产业、创新、土地、人才等政策支持，落实好各类惠企政策，加强对集群参与重大项目的支持力度，推动各类产业投资基金加大对集群的投资力度，营造稳定公平透明可预期的营商环境。 同时，各级中小企业主管部门充分发挥集群运营管理机构、龙头企业、商协会、专业机构、各级中小企业公共服务示范和小型微型企业创业创新示范基地作用，不断完善提升集群服务体系。 参与集群认定需满足若干“硬指标” 认定工作方面，《办法》要求，参与申报的集群要具有较强核心竞争力，集群主导产业为所在县域的支柱或特色产业，符合国家产业政策和行业发展规划要求；占地面积一般不超过100平方公里，近三年产值均在40亿元以上，中小企业产值占集群总产值70%以上，主导产业占集群总产值比例高于70%，产值年均增速高于10%。 优质中小企业梯度培育成效显著，拥有不少于1家主导产业的制造业单项冠军企业或专精特新“小巨人”企业，或者不少于10家专精特新中小企业、创新型中小企业和国家级高新技术企业。 《办法》还提出，集群要具有较强协同创新能力，重视研发持续投入，近三年中小企业研发经费年均增长高于10%；突破了一批主导产业的关键核心技术，有效发明专利年均增长率不低于15%，每万人有效发明专利拥有量不低于15个。 数字化转型效果明显，《办法》要求，集群新型信息基础设施建设水平较高，数字化装备和系统应用广泛，引入跨企业数字化解决方案、评估和诊断等服务；工业互联网应用普及率不低于15%，实现集群企业重要生产数据联通。 此外，《办法》还明确，要坚持动态管理，集群有效期为三年，期满后由工信部组织开展复核工作，复核通过后有效期延长三年。 已认定的中小企业特色产业集群若发生下列情形之一的，将被撤销认定： 一是，有效期满未申请复核或经复核未通过的；? 二是，发现虚假申报或存在违法违规行为的；? 三是，未及时报送集群年度培育情况信息表，不接受、不配合监测监督工作的；? 四是，集群发生主导产业、空间范围、运营管理机构变更等重大变动未及时更新报备的；? 五是，集群企业发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事件和数据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行为。? 专家支招：中小企业 如何融入先进制造业集群 2022全国专精特新中小企业发展大会期间，中国电子技术标准化研究院产业发展研究中心主任刘哲表示，集群化发展可以推动中小企业之间的资本、人才、布局等有形资产以及知识信息数据等无形资产加速流动，互利共赢。 他认为，中小企业产业集群往往聚焦到产业链供应链的某一个专项环节，通过不断协同，效应不断放大，推动大中小企业协同发展，进一步增强了产业链供应链的韧性。 工信部部长金壮龙也指出，工信部将进一步促进企业向专精特新方向发展，实施优质中小企业梯度培育工程。“十四五”期间将培育100万家创新型中小企业，10万家专精特新中小企业，1万家以上专精特新“小巨人”企业，1000家以上制造业单项冠军企业，发挥龙头企业带动作用，推动大中小企业融通发展，引导专精特新企业参与制造业强链补链，支持中小企业集聚发展，打造一批中小企业特色产业集群。 “目前全国已累计培育600余个省级产业集群，对于促进中小企业发展发挥了积极作用。”刘哲强调，广大中小企业要准确确定自身的发展定位，做精做专，拓展进入龙头企业的供应链体系，主动融入全省乃至全国先进制造业集群建设的大局。 校对：陶谦