海盐县政务数据办机关党总支

　　坚持党的领导、加强党的建设，是公用事业发展的最浓厚动力、最基本保证。怎样贯彻落实上级有关要求，迅速推进公用事业集成服务改革，方便群众、企业就近便捷办事，这既是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神要求，同时也是政务服务工作主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，助力共同富裕的有效举措，更是增强全县各级党员干部宗旨意识，提升服务质量，优化营商环境的迫切要求。

　　公用事业集成服务改革是指水、电、气、公交、华数和市民卡相关服务进驻镇便民服务中心，实施“一窗受理，集成服务”，即类似于政务服务事项无差别综合受理。改革前，海盐县水、电、气、公交、华数和市民卡6类公用事业，涉及9家单位，各单位各自结合自己业务特点，在全县范围内设置网点和窗口，共有36个网点67个窗口。9家单位涉及网络专线个。这些单位各自为政、“单打独斗”，运营成本大，而且不能实现群众就近办。6类公用事业中，除水、电、华数实现镇布点100%覆盖外，气、公交、市民卡都只布点在县城。

　　想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，是习近平总书记对浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位的朴素体现。县政务数据办党组以“放管服”改革为引领，以数字化变革为动力，针对改革中碰到的问题，化压力为动力，积极探索“党建+政务服务”新机制，发挥党员先锋模范作用，提升服务质量，切实以党建工作凝聚人心、推动工作、促进发展，通过“大窗口”融合来最终实现“集成办”“就近办”“全域办”，从而在全县范围内顺利推行了公共事业服务集成改革。

　　一是统一认识，明确方案。县政务数据办党组以党建统领推动改革，注重党组织在公用事业服务改革中的引领带动作用，中心领导班子多次召集相关企业、单位党委领导参加座谈会、协调会，用党建带业务促改革，最终统一了相关企业单位对开展公共事业服务集成改革重要性和必要性的思想认识。在此基础上，先后多次组织赴周边县市开展实地调研，通过多次会商最终形成了各方都接受的海盐县公用事业服务集成改革方案。

　　二是党建统领，落实责任。县政务数据办党组在推进公共事业服务集成改革工作中，还充分发挥党建引领作用，加大组织协调力度，第一时间统筹公用事业服务改革的人员，确保服务人员准时到岗到位。同时落实全面从严治党要求，构建以组织、责任、制度、考评体系为基础的工作体系，发挥绩效考核“指挥棒”作用，考核结果与任免、奖惩、评优等挂钩，增强工作落实力度和效度。另外积极推行党员先锋岗作用，以党员先锋带领示范，以老带新培训服务“熟练工”，充分发挥基层党员在服务群众中的核心作用和“头雁”作用。

　　三是党建+业务，助力履职。县政务数据办党组不断发挥党建与业务工作融合互促作用，进一步提升党员履职担当意识。为进一步提升各镇街和相关部门党委的重视程度，以党建带全局，强化配合，发挥为群众服务无小事、讲大局讲格局作风。目前已集成入驻9个镇，实现镇便民服务中心100%全覆盖，实现进“一扇门”“一个窗口”办。

　　通过推行公用事业集成服务改革，进一步方便全县企业和群众办事，达到较好的经济和社会效果。一是进“一扇门”，即实现了群众办事进“一扇门”，即县一级进政务服务中心办理，镇一级进便民服务中心办理，避免了群众办事多头跑。二是“一窗受理”，即实现公用事业事项“一窗受理”，既方便了群众办理，可以在一个窗口办完所有公用事业，避免了在一个“中心”重复取号，跑多个窗口办理相关业务，同时以集成服务窗口进驻镇便民服务中心，可以克服场地限制，实现更多单位、更多业务办理。三是“减窗口”，即随着改革深入，窗口工作人员业务熟练后，原分布在全县各镇的公用事业单一网点、窗口等可以逐步缩减，预计窗口减少率在70%以上。四是“减人员”，即公用事业单一网点、窗口缩减，工作人员也将同步减少，预计窗口一线%以上。五是“降成本”，即进驻县镇两级中心后，各个公用事业单位业务布点将减少原有的网点窗口，综合成本将大幅下降。

　　海盐县虽然已经全面推行了公用事业服务集成改革，也取得了一些成效。为巩固改革成果，推动整个改革纵深发展，全面提高基层群众获得感和满意度，为共同富裕提供有力支撑，公用事业集成服务改革接下来还要向纵深进行探索和发展。一是党建与业务融合再推动，进一步加快相关业务系统对接完善。充分发挥党员干部能担当敢作为特点，排出系统对接时间表，节点化管理加快燃气、供电、华数业务的业务系统与公用事业一窗平台对接。特别是供电、华数业务，加快与省级相关单位沟通对接，力争能全业务接入公用事业一窗平台，实现公用事业接件受理一个平台。二是思想“再充电” 精神“再补钙”，进一步加快工作人员业务培训。对公用事业集成服务窗口工作人员，要排出培训时间表，加快培训，熟悉业务，经考试合格后上线，进行一窗受理。同时组织开展政务服务礼仪培训，开展“五敢”干部选树，发挥“红色代办”服务优势，提升公用事业集成服务窗口工作人员服务质效。三是强化党建带全局理念，进一步加强人员岗位管理考核力度。落实重点工作“三个一”制度，即一项重点工作党组班子一事一议专题研究部署、一名班子成员具体负责推进落实、一名中层党员靠上服务一抓到底，大大推进工作进展。出台公用事业集成服务工作人员日常管理和考核办法，从办件熟练度、差错率、服务质效、投诉率等方面完善考核制度，提升工作人员积极性。四是强化为民服务宗旨意识，适时再进一步扩大公用事业集成服务范围。公用事业集成服务的目标是更好地为全县企业、群众提供服务，待集成服务改革取得成效后，逐步扩大业务范围，把其他公用事业纳入一窗受理集成服务。