平湖市“三加法”扎实开展普查成果应用 切实提升灾害风险综合治

　　为扎实开展普查成果应用试点工作，平湖市发挥普查办牵头抓总、统筹协调作用，落实落细“六项工作机制”，充分运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，构建集灾害风险识别、评估、预警、处置、决策于一体的应用场景，切实提升我市灾害风险综合治理能力。

　　研判+部署，精准分析掌握诉求。按照中央和省市部署要求，平湖市超前定位、及早谋划，为推动普查成果应用落地落实打下坚实基础。一是各方参与强保障，市应急管理局牵头，组织政务数据办、建设局、水利局、气象局、自然资源和规划局、水务集团等部门成立工作专班，明确各项任务时间节点、部门分工、建设要求和标准。组织各部门业务负责人，联合相关行业专家进行会商研讨20余次，听取反馈意见和建议。二是深入调研定需求，工作组梳理应急管理工作中的重点、难点，针对我市平原易涝的特点，初步确定“提升灾害风险精准防控和高效处置决策支撑能力”的建设目标，并通过座谈、访谈、系统演示等形式对水利、建设、交通运输、气象、水务等部门进行了和调研，掌握各部门对灾害风险防控的实际需求，汇总形成《平湖市普查成果应用试点实施方案》。三是建章立制稳推进，平湖市紧扣目标要求，坚持面向实战，依托数据协调机制、月报周报机制、会商机制、需求设计评审机制、成果核查反馈机制、应用推广机制等“六项工作机制”，严抓项目过程管理，把控工作进度与质量。

　　场景+应用，整体联动高效推进。平湖市普查办协同各灾种部门，不断发挥自身优势、盘活数据资源，细化深挖应用场景，努力打磨普查数据应用系统。一是前移防御关口，围绕平湖市防灾减灾工作目标和业务流程，梳理明确场景所涵盖的业务数据对象和关键环节，打造了涵盖风险监测、综合研判、预警发布、响应启动、管控调度、救援指挥的综合监测预警场景应用和应急联动处置场景应用，实现风险提前发现、预警提前发布、方案提前制定、措施提前实施。2021年，该系统先后两次监测到新埭镇鱼圻塘村存在决堤风险，为第一时间开展应急处置打下了坚实基础。二是内延动态模型，以各灾害主管部门致灾危险性调查底数和评估成果为基础，围绕各部门重点隐患及房屋、道路、人群、地下空间等重要承灾体建立综合风险预报模型，通过接入自然资源、水利、气象等部门实时预警和致灾因子感知数据，面向不同行业和领域提供不同灾害不同时空尺度、多种形式的动态风险预报服务。三是外联数据链条，依托灾害普查成果，以及省、嘉兴市、平湖市数据共享平台构建灾害风险数据环境。对接气象部门雨量站点14个、水利部门水位观测站12个，公安、交通、林场等监控点位930个；打通自然资源和规划局天地图、水务集团城市管网数据、水利局实时水文数据、气象部门实时天气数据、建设部门房屋及地下空间数据；实时掌握全市135个避灾场所、135个物资储备库、1600段路段、1294座桥梁，149个重点隐患风险点等46类3425个时空数据项，实现对雨情、水情、灾情、民情全市域全时段智慧感知、整体掌控。

　　预警+支撑，聚力提升务求实效。平湖市始终把提升防灾减灾救灾能力，更好地维护人民群众生命财产安全作为灾害普查工作的出发点和落脚点，普查成果应用系统已相继实现灾害监测预警、灾害风险评估、应急救援保障、应急指挥等多种功能。一是洞察灾害风险，在精细化智能网格预报的基础之上，通过建立危险因子识别模型，实现灾害风险早期判识。该应用自2020年上线以来，已完成多次暴雨、内涝灾害监测预警。尤其是2021年台风“烟花”期间，该应用精准预警内涝风险点位17个，显著提升救援力量调配效率，尤其在内涝防御方面实现车辆零受淹，在有台风正面登陆的情况下，汛期经济损失较上一年降低了46.5%，有效保障了人民生命财产安全。二是强化业务支撑，经过近2年的持续开发，我市普查成果应用系统情景仿真模拟、应急救援指挥等模块已陆续投入实战应用。在6月10日举办的嘉兴市暨平湖市防汛防台应急演练中，依托应用仿真模拟演练模块以及应急联动处置模块，对应急演练科目进行支撑，取得了突出成效；在台风、强对流天气应急防御过程中，通过融合会议、监控、车载、单兵图传、4G执法仪、数字集群等设备，实时掌握真实、完整的救援进程，实现全市可视化融合指挥调度。三是当好防灾助手，一方面基于省浙政钉平台面向机关工作人员靶向发布各类灾害风险预警，实现隐患、险情的实时报送与接收；另一方面，基于“浙里办”平台开发面向公众的应急服务应用，提供最新天气实况预报，临近风险隐患、应急救援设施检索服务以及灾害救助服务，进一步提升群众防范抵御各类灾害的能力和水平。