云和县市场监管局纵深推进“放管服”改革 纾困惠企实现新升级

　　今年以来，县市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署，坚持“三个纵深推进”，全面深化商事制度改革，完善信用监管，维护公平竞争，优化营商环境，助力经济稳进提质。截至7月底，云和县共有在册市场主体20191户，其中企业4372户，同比增幅10.36%；信用融资贷款发放首次突破十亿元大关，共计12.3亿元，覆盖市场主体1348户。

　　一、纵深推进登记制度改革，简政放权“放”出市场活力

　　深入推进企业开办便利化。推行企业开办“一环节、一日办、零费用”，设立登记与公章刻制、银行预约开户、发票申领、企业社保、医保、公积金登记等实现一体化集成办理。向新开办企业免费赠送印章和税控设备并免除首年服务费，实现企业开办“零成本、零跑动”。企业开办指标在浙江省营商环境无感监测中排名浙江省第一。

　　加快推进准入准营便利化。迭代升级“证照分离”改革，解决“准入不准营”难题，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施“证照分离”改革，实现企业登记注册信息和涉企经营许可事项办理信息互通共享。梳理云和县“证照分离”改革全覆盖试点事项清单，共520项，实施动态清单管理。推行“多证合一”、证照联办服务，准入准营“一件事”改革，年底前将完成27个准入准营“一件事”上线。

　　有序推进市场主体歇业制度。联合税务，社保，医保，服务中心，法院，公积金6大部门出台《云和县歇业登记“一件事”实施方案》，设立歇业登记专窗，召开云和四大行业企业主座谈宣讲会，引导市场主体通过歇业保留主体，有效维护企业员工的合法权益。截至7月底，云和县办理歇业备案登记4件。

　　二、纵深推进监管体系改革，智慧监管“管”出市场公平

　　大力实施“双随机、一公开”监管。全面应用掌上执法，牵头组织制定《2022年度云和县市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》和《县级部门联合随机抽查计划》，持续推进跨部门联合随机监管，形成长效工作机制。云和县开通账号1221人，掌上执法开通率、掌上执法激活率、掌上执法率均达到100%，双随机抽查事项覆盖率84.11%，应用信用规则率99.56%，跨部门监管率30.92%,丽水市平均水平为20.24%。

　　切实提升信用风险监管效能。将信用风险分类管理与重点行业监管相结合，在食品药品、特种设备等行业领域，落实信用风险评价指标体系，精准分析监管风险，根据重点行业监管对象的不同信用风险等级，在专项检查、双随机抽查中“梯度式”科学设置抽查比例，提升监管智能化水平，截至目前双随机任务应用信用规则率达100%。聚焦高风险行业，先后联合消防、公安等部门，开展醇基燃料经营主体安全检查、食安消防检查、易禁毒化学品等联合监管行动，双随机任务跨部门联合监管率达37.63%，该指标稳定保持丽水市前三位。

　　全力落实公平竞争审查制度。完善党政机关公文交换平台，以公平竞争审查智慧监管系统为基础，组织各成员单位落实浙江省破除地方保护和市场分割专项行动，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，加快建设全国统一大市场，进一步激发市场主体活力。今年以来，市本级共审查新增文件43份，清理存量文件13份。计划于10月开展云和县公平竞争审查业务培训会议。

　　三、纵深推进助企帮扶升级，优化服务“服”出群众便利

　　优化窗口服务。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全面提升政务服务水平，优化事项内部流程，提高服务效能，实现云和县市场监管政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环。创新“全程无接触式帮代办”服务，疫情期间针对无48小时内核酸检测阴性证明无法进入大厅办理的，进一步畅通电话咨询和线上咨询渠道，实行帮代办服务，提供“全程咨询+系统受理+协同办理+结果送达”全流程服务，确保疫情防控与注册登记两不误。

　　推动融资破难。大力开展市场主体纾困工作，依托内部业务系统，全面收集企业信用风险数据，精准画像企业，遴选出一批信用良好的企业、个体户“白名单”，推荐至县人行及各金融机构，联合开展“信用融资破难行动”，助力信用良好市场主体得到真金白银实惠、携手共渡难关。截至7月底，县内各金融机构累计助力1348家市场主体获贷，获贷金额达12.3亿元；获贷个体工商户19152户，贷款总额85.5亿元。

　　全力纾困解难。多措并举推动退、减、免、缓的组合式税费支持政策，减轻个体户税费压力。截至目前，云和县“对月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税”，惠及18125户，免征金额达5327.6万元；云和县承租国有房屋个体户193户，减免房租113万元，减租执行率100%。同时，对云和县四家专业市场发放防疫消杀一次性补助，共2万元。