守护好“菜篮子”“米袋子”“钱袋子”里的民生

　　在8月29日举行的市十四届人大常委会第四次会议上，市政府报告了今年上半年“米袋子”“菜篮子”保供和农民“钱袋子”增收工作情况。

　　“软”“硬”兼施 守牢“米袋子”

　　2022年，全市粮食计划种植139.23万亩，比上年增加2.15万亩，超省定任务1.43万亩。截至6月底已完成粮食播种面积107.71万亩，任务完成率78.16%。

　　“今年农资价格和人工成本上涨，种粮成本增加。杭州市本级财政安排种粮直补资金3600万元，比去年增加36.7%。”杭州市政府相关负责人表示，今年杭州还在原有稻麦规模种植补贴基础上，扩大补贴范围，首次对种植大豆、玉米、马铃薯等旱杂粮50亩以上的规模种植大户，给予每亩120元财政补贴。此外，作为杭州历史上投资最多、建设规模最大的粮食仓储项目，仁和粮库将于明年交付并投入使用。

　　如何进一步守牢“米袋子”安全底线？杭州市人大常委会调研组建议，要严格耕地保护夯实粮食生产基础，坚持综合施策形成粮食生产合力，实施“双强”行动引领粮食增产增收。

　　接下来，杭州将严格耕地保护抓“硬件”，高标准实施国土空间规划，建立完善市、县、乡镇三级国土空间规划体系，在规划中划足划实耕地保护红线。同时，提升科技水平抓“软件”，坚持机械强农，不断提高农作物耕种收综合机械化水平，鼓励新型农业经营主体开展适度规模经营，提升农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率，让粮食生产在“软件”上得到不断“更新”。

　　线上线下融合 丰富“菜篮子”

　　“菜篮子”关系千家万户，也关联着经济社会的整体运行。截至6月底，全市蔬菜播种面积76.1万亩，同比增2.0%；生猪存栏95.87万头，同比增长46.42%，能繁母猪存栏9.91万头，同比增长41.59%；水产品总产量5.7859万吨，同比下降22.05%。

　　从长远看，为群众供给高品质的农副产品，要积极拓宽供应渠道，保证供应充足。杭州市人大常委会调研组在调研中发现，“菜篮子”运输渠道通畅度有待提升。比如，遇到阶段性局部疫情等特殊情况，车辆、人员流动受控，有些通道出口，外地产品即使走绿色通道仍然需要排长队等候验码。

　　打通从“田间”到“餐桌”的“最后一米”，是“菜篮子”供销顺畅的重要保证。市政府相关负责人表示，杭州在“菜篮子”生产集中区建设一批农产品产地冷藏保鲜和冷链物流基地，促进“互联网+”农产品出村进城。充分利用“网上农博”等电商平台，积极培育直供直销、社群团购等业态，推动“菜篮子”产品流通线上线下融合发展。此外，杭州将强化数字赋能，探索从“产地准出”到“市场准入”“农批市场”到“农贸市场”全程数字管理。

　　乡村共富引领带 鼓起“钱袋子”

　　农民“钱袋子”增收是实现共同富裕的重点、难点和薄弱点。为鼓起农民“钱袋子”，杭州采取了抓实产业、保障就业、促进创业等手段。2021年，杭州市农村居民人均可支配收入42692元，增长10.3%，城乡居民收入比缩小至1.75，连续11年缩小。

　　在“钱袋子”增收方面，杭州市人大常委会调研组调研中发现，但部分地区发展集体经济的办法不多，发展基础仍不牢固，特别是那些主要靠物业经济和乡村旅游的村，受疫情防控政策影响较大，建议兴产业、稳就业、促创业发力。

　　接下来，杭州将培育建设12条未来乡村共富引领带，聚焦强村富民，挖掘用活自然山水、农业田园、乡土文化、乡愁乡韵、资产资源和产业优势，促进“美丽乡村”向“美丽经济”转化。因地制宜围绕茶叶、草莓、山核桃、中药材等优势特色产业，计划在全市打造20条全产业链，促进集体增收，带动农民致富。