淮安市加强资金保障 建好粮仓服务粮食安全

　　“天下粮仓，淮米飘香”是淮安靓丽的城市名片，淮安市年均粮食产量98亿斤，约占江苏省13%，超过苏南五市总和，每年超过一半以上粮食供应外地，为江苏省乃至全国粮食安全做出了很大贡献。但受限于基层粮库底子弱、经费不足等状况，粮食仓储设施建设力度不大，地方国有粮食企业仓储设施“小、散、旧”问题比较突出。淮安市204个地方国有库点仓容5000吨以下的94个、占46%，仓容5000吨到1万吨的54个，2000年以前建设的仓容96.8万吨。省委涉粮巡视专门指出淮安仓储设施落后问题，亟需整改。淮安市委市政府对此高度重视，市发改委、市财政局等相关部门共同研究方案，强力推进粮食仓储设施提升工程。

　　一是明确目标思路。经充分调研，淮安市今年一季度制定了《淮安市粮食仓储设施建设方案》，确定按照“拆旧建新、集聚集约”原则，淮安市“新建一批、提升一批、报废一批”粮食库点。2025年底前，淮安市新建8个大型粮库，增加仓容80万吨以上；计划提升改造24个现有粮库，新增仓容50万吨以上；计划报废、淘汰“小散弱”库点35个，报废、淘汰仓容10万吨以上。淮安市“十四五”末地方国有粮库仓容总量力争达到330万吨以上，形成“4+10+N”仓容布局，“4”是四个粮食物流园，包括清江浦港口粮食物流园、淮金粮食物流园、盱眙港口粮食物流园、淮安粮食物流园，“10”是10-15个5万吨以上大型中心粮库；“N”指60个1万吨以上骨干库和N个收纳库。

　　二是加强资金保障。在粮库建设资金方面，淮安市采取“六个一点”方法，多措并举。一是向上争取一点。抢抓中央和省财政粮食仓储项目资金扶持机遇，用好用足政策，最大化争取上级财政资金支持。二是财政配套一点。市政府常务会研究要求各县区“从产粮大县奖补资金中拿出不低于50%的资金用于粮食仓储物流设施、烘干设施、信息化、优质粮食工程等项目建设”，并纳入市对县粮食安全责任制考核，引导各县区财政给予支持。三是国债借一点。抢抓国家发债、地方发债支持基础设施建设机遇，借用国债、地方债解决粮库建设资金困难。四是老旧库点置换一点。将部分“小、散、旧”粮库交给地方政府，置换新库用地指标和建设资金。五是银行贷款一点。通过农发行等金融机构贷款一部分资金用于新仓建设。六是企业自筹一点，由县区粮食购销公司、基层粮库从自有资金中挤出一部分，弥补解决剩余资金。

　　三是抓好向上争取。今年省财政厅、省粮食和物资储备局对各市粮食仓储设施建设出台“整市推进示范市”政策，首批示范市江苏省只有3个，成为“示范市”每建设1万吨粮仓省财政补助630万元，比非示范市多补助180万元/万吨。6月8日下午，省财政厅、省粮食和物资储备局组织的“整市推进粮食仓储设施建设示范工作竞争性评审答辩会”在南京召开。答辩环节淮安市以93.2的高分勇夺第一名，成功成为江苏省首批“整市推进粮食仓储设施建设示范市”。淮安市地方国有粮食企业2022年-2023年正在建设和即将建设的粮库共55.22万吨，省粮食集团还将与清江浦区合资建设粮库30万吨，合计85.22万吨，可获得省财政补助资金6.59亿元，极大减轻了基层建库负担。

　　四是加强督促检查。为确保所有计划的粮食仓储提升改造项目落到实处，市政府要求成立以常务副市长任组长的“淮安市粮食仓储设施建设整市推进工作领导小组”，每个县区成立“粮食仓储项目服务工作组”，每个项目成立一个“项目建设工作组”，强力推进项目建设。粮食部门将每个月统计项目进度一次，每季度督查通报一次，每半年现场观摩一次，每年考核表彰一次，确保申报的项目全部按计划建成。一是在建项目抓竣工。今年6个项目中已有2个项目主体即将建成，今年11月份前竣工，秋粮收购可投入使用。二是新建项目抓开工。今年另外4个项目都在粮库原址上建设，都有土地证，前期手续已经到位，10月底前全部开工。三是明年项目抓手续。2023年8个项目有6个在粮库原址上拆旧建新，已全部完成设计，进入各项手续报批阶段。另外2个选址新建项目，清江浦粮食和物资储备物流中心已办理用地手续，洪泽区岔河镇粮食仓储设施项目用地即将挂牌，所有项目均能按期开工。

　　按照上级粮食仓储设施管理有关规定，各县区粮食部门今年已将超过设计使用年限且没有维修价值的“老旧”仓房申请报废。经县区申请、淮安市已批准报废金湖县等6个县区66个库点118236吨超使用年限“老旧”粮仓，其中整库报废库点31个。随着“老旧”仓库的淘汰和新仓库的建成，淮安市粮食仓储设施面貌将大幅改观，将为粮食安全做出新的贡献。