淮安市洪泽区行政审批局政务服务改革工作纪实

　　以敬民之心，行简政之道，开便利之门。近年来，淮安市洪泽区行政审批局以打造全国一流营商环境为目标，持续深化“放管服”改革，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化，取得明显成效。2019年、2020年连续两年获评中国百佳营商环境示范县市称号，2021年获批省级行政审批服务标准化试点、荣获2021年度第二届全国政务服务软实力“数字化实践典型案例”。

　　从无到有，数字赋能全方位

　　初期行政审批服务大厅因场地、技术等条件限制，智能化水平几乎为零。2020年10月新政务服务中心全面启用，大厅总面积3.76万平方米，配备了云桌面、叫号系统、大数据可视化管理平台、“好差评”评价器、智能工作台等设备，数字化政务服务实现从无到有。

　　“网上办”，方便又省时。通过不断加强江苏政务服务网洪泽旗舰店、淮安网上办事大厅洪泽分厅、洪泽帮办代办等平台建设，洪泽区1395项依申请政务服务事项可全程在线办理，政务服务事项全程网办率达95.7%，即办事项占比99%，面向新增市场主体的全流程、电子化登记线%，面向工程项目的多部门、多系统联动审批实现了100%全覆盖。

　　“智能办”，舒适又便利。自助填表机可实现人脸比对信息功能，有效杜绝假证办理业务审批。自助证照识别填单打印、存储一体，机器可以自动生产填写信息并将信息进行有效存储。自助绘图功能极大地减少群众跑腿、方便办事群众获取所需的服务内容。现智能工作台存储种类表单共117份，群众使用智能工作台打印表单2.54万张。

　　“自助办”，简单又轻松。7×24小时对外开放的自助服务区，在大厅配备政务、税务、电力等自助服务智能终端21台，可实现证照查询、网上申报等功能，还可以进行水电费缴费、税务缴费、出入境、营业制造等业务自助办理出证，为企业和群众提供全天候服务。

　　从繁到简，便民利企添活力

　　2017年9月，开展省级相对集中许可权改革试点工作，经过两轮事项划转，该局从初期的111项行政许可删减为80项行政许可。

　　“减证办”，打造“无证明地区”。简化受理审批，梳理规范保留证明事项96个，涉及服务事项156个。凡是通过电子证照、数据共享能获取的材料，不再要求企业和群众提供。大力推行“告知承诺制”，企业群众“一纸承诺”即可办成事，切实解决证明材料过多过泛和“重复证明”“循环证明”等突出问题。

　　“就近办”，加强协同供给。立足群众办事需求，建成区镇村三级政务服务体系，完善区镇协同就近办理、镇村联办服务机制，打造“15分钟政务服务圈”。持续推进政务服务事项下沉至镇，以授权办理、委托办理、帮办代办等方式，实现公共教育、劳动就业等与群众生产生活密切相关的105项政务服务事项就近可办。今年以来，洪泽区镇村累计办理事项75263件，其中网上办理55527件，占比73%。

　　“综窗办”，进一窗办多事。在政务服务中心创新打造4个综合窗口，实现高频事项“跨省通办”，梳理出与其他102个县级地区办件量排序前20名的事项，通过智能导办系统，实现无差别受理；低频事项“一网办结”，统一受理区级20家相关单位的774个低频政务服务事项，实现“前台接件、后方审批、一网协同、综窗出证”，提高办事效率。

　　从多到少，高效审批暖人心

　　洪泽区现有43家单位正式进驻，共设服务窗口184个，洪泽区95%以上的依申请行政许可事项进驻政务服务中心，真正实现“一栋楼办公、一站式服务”。

　　“一次办”，减少办件耗时。2021年成功试点“一业一证”“二手房交易”等“淮上关爱一件事”改革，2022年稳步推进就业登记、结婚、住房公积金贷款等15类“一件事”上线运行。两年来“自然人一件事”累计办结4196件，全流程零收费；零售药店、小餐饮店等20个民生行业累计发放行业综合许可证1638张，申报材料平均压缩率49%，审批时间平均压减60%，获得企业群众的一致好评。

　　“帮代办”，彰显服务品牌。围绕“客商群众少跑、不跑，代办员全程代办”的工作目标，探索建立运行江苏省首家政务服务“嵌入式”项目帮办代办平台，打造“实体政务大厅+政务服务网+移动政务手机客户端”的立体式服务，推行帮办代办“六个服务”，即“提前介入、靠前服务，预审图审、并联服务，容缺受理、创新服务，方便企业、延时服务，调研、贴心服务，网上办理、智能服务”。

　　“评价办”，倒逼服务提升。推行政务服务“好差评”制度，完善线上线下“好差评”评价渠道和功能，畅通群众对办事效率、态度等评价渠道。线上评价主要依托PC电脑端、APP手机端、手机短信、扫码评价，线下评价主要依托智能化窗口评价器、实体意见箱等。同时，在各级政务服务窗口公示评价二维码485块、放置书面评价表等，作为现场评价的有效补充，方便办事企业、群众自助评价。

　　群众办事方便快捷的背后，是淮安市洪泽区行政审批局持续深化“放管服”改革，全力推进政务服务工作高质量发展的结果；从“软环境”到“硬实力”的蝶变，提升的是群众的获得感和幸福感，彰显的是洪泽政务服务系统以人民为中心、为人民谋福利的拳拳初心。