财政政策加力提效 经济有望迅速回归合理区间

　　2023年的财政政策怎么安排？中央经济工作会议提出“积极的财政政策要加力提效”。这一部署如何理解？将从哪些方面加大力度、挖掘效能？对此，日前财政部部长刘昆在接受媒体时表示：加力，就是要适度加大财政政策扩张力度。一是在财政支出强度上加力。统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。二是在专项债投资拉动上加力。合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。三是在推动财力下沉上加力。持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层“三保”底线。

　　为什么财政政策要继续加力？笔者认为，这是因为当前经济恢复的基础尚不牢固，在国内，经济依然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱这三重压力，虽然防疫政策进一步优化后内需有所复苏，但此时依然不能掉以轻心，要通过财政政策来抓住经济修复的关键时间节点，推动经济迅速回归正常发展区间。此外，全球政治、经济环境动荡不安，外部冲击随时可能到来，欧美通胀高企，欧美央行激进加息可能驱动欧美经济步入衰退，俄乌冲突对全球经济也造成了持续的负面影响。

　　面对国内外的复杂局面，财政政策加力有望让中国经济数据迅速回归到合理区间，通过财政政策加力稳住国内宏观经济的同时，也能提前为应对海外各种冲击作好充分准备。所以，当前财政政策加力是可行的，也是必要的。

　　那么，如何为财政政策加力筹措资金？财政资金

　　解决了财政政策加力的资金问题，那么，财政政策加力具体如何实施？

　　其一，对于企业等市场主体，财政政策加力的重点应放在持续推进减税降费上。减轻企业经营负担，让企业有余力扩大规模，增加就业，实现发展。

　　其二，对于居民等个体，财政政策加力的重点应放在优化民生保障方面。2023年财政政策在教育、医疗卫生、社会保障、生态、基层“三保”等领域可持续加力，增加老百姓福祉，扫除老百姓的后顾之忧，增强老百姓信心。老百姓有信心，就会愿意投资和消费。

　　其三，对于农村，财政政策加力的重点应在于增加转移支付。共同富裕是中国式现代化的本质要求，城市反哺农村势在必行，未来中央财政将增强财政转移支付力度，为偏远农村完善基础设施，推动偏远农村经济发展，提高农民收入水平，最终实现全民共同富裕。

　　综上，财政政策加力将带动中国经济发展，但财政政策加力并非盲目的。财政加力的同时，提效的重要作用同样不可忽视。俗话说“好钢要用在刀刃上”，财政政策的资源调配总量是有限的，只有用好财政资金，才能让积极财政政策的效用最大化，才能推动中国经济稳定、可持续发展。

　　在财政政策提效方面，刘昆表示，提效，就是要提升政策效能。一方面，完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。另一方面，优化财政支出结构，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。同时，加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，形成政策合力，推动经济运行整体好转。

　　按笔者的理解，财政政策要增强精准性和针对性，那对于一些产能过剩的落后企业，就不用再往里面填坑，有限的财政支持要留给有活力的企业，给需要的人。提高财政预算的精准性，完善财政资金的监管体制机制。财政政策要四两拨千斤，调动市场主体参与热情，可通过混改、合资等方式，撬动民间资本参与到基础设施建设中来，发挥好财政投资的杠杆作用。

　　财政政策要和货币、产业、科技、社会等政策有序协调。比如碳中和碳达峰是国策，对符合“双碳”目标的产业要给予适度的财政倾斜，通过投资和补贴的方式引领传统企业完成转型升级，以财政的力量引导中国经济实现高质量发展，为产业结构优化和创新发展创造条件。

　　随着防疫政策进一步优化，内需复苏叠加积极的财政政策加力提效，2023年中国经济有望迅速回归到合理区间，老百姓生活将获得进一步改善，企业将在2023年加速发展。在此基础上，中国经济有可能在2023年成为全球经济的“定海神针”。