充分征求意见 完善**管理

　　日前，国家新闻出版署有关负责人表示，已关注到各方就《网络游戏管理办法》(征求意见稿)第十七条、第十八条及其他一些内容提出的关切和意见，国家新闻出版署将认真研究，并将在继续听取相关部门、企业、用户等各方意见的基础上进一步修改完善。 在这次表态前，《网络游戏管理办法》(征求意见稿)引发资本市场强烈震动，港股游戏股暴跌，网易大跌超24%、腾讯跌超12%。有人计算发现，以市值来看，腾讯相当于已经跌掉了一个京东的市值，而网易则是跌掉了4个B站，两大游戏巨头市值共蒸发5045亿港元。 资本市场的这种震动主要来自征求意见稿第十七条和第十八条，即网络游戏出版经营单位不得在网络游戏中设置强制对战(第十七条)。 网络游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励；网络游戏出版经营单位不得以炒作、拍卖等形式提供或纵容虚拟道具高价交易行为；所有网络游戏须设置用户充值限额，并在其服务规则中予以公示，对用户非理性消费行为，应进行弹窗警示提醒(第十八条)。 两个条款直指现今的一些RPG二次元游戏(如米哈游的原神)、MMO游戏(如网易的逆水寒)以及MOBA游戏(如腾讯的王者荣耀)的盈利模式。无论怎么评价国内游戏厂商的盈利方式，都必须承认是这些盈利模式保证了厂商的运营与扩张。 也许从征求意见稿到正式文件还会修正，使相关规范更符合实际，但资本市场的游戏逻辑从来就是以风险和预期为基础。 国家新闻出版署有关负责人的此番表态，是一个积极信号，但安抚市场情绪还需要与企业就经营问题进行更多沟通。自中央经济工作会议后，整个社会预期还在重新凝聚的过程中。 监管有必要转换思路，将经济、就业、信心等问题纳入监管政策通盘考量，避免追求实现“一步到位”监管。特别是，拟出台的政策不宜先过紧，再因市场和舆论反应放松，这是“先破后立”的思路。而“先立后破”必然是在稳固一项事物的基础上，再寻求渐进式的逐步规范。 当前，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。但“树上停着8只鸟，开了一枪还剩几只”的数学比喻也是现实的，绝不能想当然地认为，痛苦是暂时的，而恢复是必然的，两者可以实现对冲，甚至收益大于成本。 恰恰相反，特定经济周期中，恢复要付出的努力和代价可能要大得多。因此，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹对持续改善预期尤为关键。 事实上，今年底已经有多位经济学家建议适度调高2024年的经济增长目标，以推进多项扩张性政策而非收缩性政策，从而提振市场信心。 一项政策的出台不仅有产业层面，还有就业层面——利好政策推动资金涌入，行业扩张，从而带动产业上下游的就业需求。就游戏行业来看，包括上中游的画师、建模师、社区运营、活动策划，下游的电竞赛事组织、电竞战队、解说、周边产品，游戏生态的丰富性早已超脱了纯粹的打游戏本身。 同时由于行业的特性，又决定了它是吸纳年轻人就业的重要组成部分。今年以来，年轻人就业曾面临承压，在各有关部门的努力下，整体就业形势趋于平稳，而且在持续改善。成果来之不易，应当倍加珍惜。 国家新闻出版署表示，将继续听取其他部门意见，社会可能尤为期待前不久刚成立的民营经济发展局能在其中发挥作用。毕竟，作为民企的娘家人、自己人，民营经济发展局的职能就包括协调解决民营经济发展重大问题。**的监管问题已引发如此震动，更需要“娘家人”做好工作。 国家新闻出版署有关负责人介绍，征求意见稿立足于保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展，起草的过程中，通过多种方式广泛听取了相关部门、行业协会、企业等各方意见。目前来看，还需扩大意见听取范围，使监管进一步完善，稳定市场预期。