工信部部长发声

　　“十四五”期间，我国制造业增加值增量预计达到8万亿元，占全球比重接近30%，总体规模连续15年保持全球第一；我国建成全球最大、覆盖最广的网络基础设施，5G基站达到459.8万个，重点工业互联网平台设备连接数超过了1亿台；建成3.5万多家基础级、230多家卓越级智能工厂。

　　国务院新闻办9日举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，工信部发布五年来工业和通信业发展成就，并针对市场高度关注的行业非理性竞争、人工智能赋能新型工业化、5G新基建进展、优化中小企业发展环境等话题作出回应。

　　工信部部长李乐成表示，工业化是现代化的基础和核心动力。“十四五”以来，工业经济稳中有进，“压舱石”作用更加凸显。大国重器顶天立地，创新动能更加澎湃。先进制造加速壮大，产业结构更加优化。实数融合扩围增效，数智化应用更加普及。产业链、供应链韧性持续增强，产业基础更加牢固。大中小企业融通发展，专精特新“金字招牌”更加闪亮。

　　对于非理性竞争，李乐成明确表示：“企业产业的培育可谓千辛万苦，而非理性竞争毁掉一个企业、毁掉一个产业，可能在一夜之间，我们绝不能容忍这种事情发生。”

　　实体经济与数字经济加速融合，是“十四五”高质量发展的鲜明特色。工信部副部长张云明在发布会上回答提问时表示，下一步将扎实推进新型信息基础设施建设发展，推进重点城市、热点地区5G-A网络覆盖，引导万兆光网从技术试点走向部署应用。提高算力设施综合供给水平，加快融合基础设施建设升级，打造新型工业网络，推进蜂窝车联网部署，加快构建现代化信息基础设施体系。

　　“十四五”期间，我国人工智能企业数量和产业规模持续增长，创新成果不断涌现，发展态势良好。DeepSeek、通义千问等国产大模型引领全球开源创新生态，AI手机、AI眼镜等终端产品加速普及，行业专用大模型落地应用，取得初步成效。

　　近日，国务院印发“对于实现新型工业化这一关键任务，发展人工智能是必答题而非选择题。”张云明说，下一步，将一手抓技术供给，促进“智能产业化”，一手抓赋能应用，加快“产业智能化”，推动人工智能产业高质量发展，高水平赋能新型工业化。

　　在做强产业供给方面，工信部将加快高端算力芯片、工业多模态算法、软硬件适配等技术攻关，加快打造高质量数据集，筑牢产业底座。推进智能体开发部署，发展人形机器人、脑机接口等人工智能终端产品。

　　在做优赋能应用方面，张云明透露，将研究出台“人工智能+制造”专项行动实施方案，部署重点行业、重点环节、重点领域智能化转型任务。制定“人工智能+制造”转型路线图，发布实施制造业企业人工智能应用指南。培育一批赋能应用服务商，打造模型调优、数据治理、安全保障等“一站式工具箱”。常态化开展人工智能赋能新型工业化“深度行”活动，促进供需精准对接。

　　针对人工智能是否会影响就业，张云明回应说，在推进人工智能广泛应用的过程中，可能会对部分重复性、危险性的岗位产生替代效应，但同时也将提高劳动效率和安全水平，更能催生大量新岗位、新职业，促进就业提质扩容。下一步，将与有关部门加强协同，充分挖掘人工智能在创造岗位、提升效率等方面的潜力，加强职业培训和教育，提升劳动者的技能水平，培养更多适应智能化时代的新型人才。

　　赛迪研究院党委副书记胡国栋表示，站在制造强国建设的新起点，要加强人工智能技术在工业领域深度融合应用，支持企业在重点场景应用通用大模型、行业大模型和工业智能体，打造智能制造“升级版”，持续优化生产要素配置与提升价值链地位，抢占新工业革命制高点，推动中国制造从“大”向“强”全面跃升。

　　胡国栋建议，积极推动人工智能在制造业规模化应用。系统推进人工智能赋能新型工业化、智能制造工程等重点工作，实现从单点突破到系统赋能。支持在电子、汽车、机械、医药等十大行业开放智能排产、人机协同、预测性维护等高价值场景，推动重点行业规模化应用人工智能技术。积极培育制造业企业的数字化管理、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、平台化设计等新模式新业态，推动人工智能驱动的产业全要素发展。

　　“企业产业的培育可谓千辛万苦，而非理性竞争毁掉一个企业、毁掉一个产业，可能在一夜之间，我们绝不能容忍这种事情发生。”李乐成强调，抓行业必须抓治理，实现新型工业化、建设现代化产业体系，必须推进行业治理的现代化。

　　李乐成表示，行业治理是一项长期性、系统性的工程。将坚持依法治理，强化行业自律，落实监管责任，提升服务能力，运用改革的思路办法，构建协同高效、监管有力的行业治理格局，为推进新型工业化提供有力支撑。

　　他谈到，近一段时间，工信部会同相关部门一道，依法依规治理新能源汽车、光伏等重点行业的非理性竞争，有了初步的成效。下一步，将锚定实现新型工业化的目标任务，标本兼治、系统治理，着力完善制度机制、优化产业生态，不断提高行业治理的现代化水平。

　　首先要坚持依法治理。李乐成表示，依法治理是最可靠、最稳定的治理。要加强电信、道路机动车等重点领域的立法，抓好数字经济、人工智能等新兴领域的立法研究储备；加强不同层级的法规制度立改废释、补齐法规的空缺、健全法规体系、实现良法善治。全面推进依法行政，持续开展规范涉企执法专项行动，在法治轨道上推进新型工业化。

　　在落实监管责任方面，李乐成表示，发挥标准引领作用，引导企业加强质量管理，提升产品质量、做到优质优价。产品质量事关人民群众身体健康、生活幸福。这方面，将主动加强与相关部门的协同配合，宁可跨前一步形成交叉，不可退后一步留下空当。针对个别领域夸大和虚假宣传、恶意诋毁攻击等网络乱象，近期将联合多部门开展专项整治行动，督促企业规范营销宣传行为，营造良好的舆论环境。

　　针对内卷式竞争，宏观政策组合拳持续发力。日前，工业和信息化部与市场监督管理总局联合印发工信部等部门先后召开了新能源汽车、光伏等行业座谈会。比如，8月19日，工信部、中共中央社会工作部、国家发展和改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局联合召开光伏产业座谈会，提出加强产业调控，遏制低价无序竞争。健全价格监测和产品定价机制，打击低于成本价销售、虚假营销等违规行为。

　　工信部副部长辛国斌在发布会上也谈到，目前新能源汽车产业发展还存在着一些不容忽视的问题，比如高端制程车用大算力芯片还有短板，产业非理性竞争的问题还比较突出等。工信部将进一步完善支持政策，加强关键核心技术突破，规范产业竞争秩序，持续推动产业高质量发展。

　　得益于整治内卷式竞争政策发力，价格指数连续回升。8月份，制造业PMI中主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为53.3%和49.1%，比上月上升1.8个和0.8个百分点，连续3个月回升，制造业市场价格总体水平继续改善。东方金诚首席宏观分析师王青对分析，反内卷牵动市场预期，煤炭、钢铁等大宗商品价格上行，这是两个价格指数持续上行、主要原材料购进价格指数涨幅较大的主要原因。

　　中国宏观经济研究院院长黄汉权表示，反内卷关键在于构建公平的竞争环境，这对于建设全国统一大市场至关重要。不仅要调控内卷式竞争严重行业的供求关系，还要规范企业行为，更需要从政绩考核、财税体制等方面改革，破解卡点、堵点，从本质上打破地方保护、市场壁垒。