统一开放交通运输市场加快建设

　　制定印发

　　在推进制度规则衔接方面，

　　“着力整治行业低价无序竞争”的任务值得关注。近年来，低价无序竞争已在多个行业中显现出深远的影响，具体到交通运输领域，网约车行业“一口价”“特惠价”乱象突出，公路货运行业也长期深陷低价恶性竞争的困境。

　　清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭告诉，虽然部分地方政府有规制，比如去年以来，多地密集出台网约车价格监管政策，叫停“一口价”，但缺乏全国范围的从严监管，着力整治行业低价无序竞争，可以适用反垄断法或电子商务法进行规制，同时建议在国家层面推出具体可行的办法。

　　“推进交通运输政务服务‘跨省通办’”也被列为重点任务，这有利于实现从业人员换证“一趟不用跑”“不见面”，减少办事成本，促进交通物流降本提质增效。

　　聚焦推进政府行为尺度统一，

　　交通运输领域的滥用行政权力排除、限制竞争行为在近几年被曝光较多。在今年市场监管总局发布的

　　“规范交通运输领域政府补贴行为”也是

　　地方政府还可能以“鼓励创新”之名行地方或产业保护之实，江西财经大学法学院教授喻玲等人在2025年发表的一篇中指出，地方政府为抢占区域经济发展机遇或维护既有竞争秩序，“鼓励创新”政策可能异化为地方保护工具，具体表现为偏向性地方补贴、针对本地销售的电动汽车或特定品牌的补贴等。

　　为纵深推进全国统一大市场建设，就要控制住政府“有形的手”，让地方政府不能乱发补贴、乱搞地方保护。刘旭曾建议，要利用好公平竞争审查制度，引导地方政府在遵守公平竞争审查条例的情况下招商引资。

　　在对交通运输平台企业监管方面，针对网约车行业的市场监管一直备受社会关注。近年来多见地方部门对网约车平台企业开展集中约谈，刘旭认为，核心问题在于如何让监督者及时依法执法，而不是不究，“只约谈不处罚，很容易落入形式主义，也会纵容某些平台企业”。

　　上海正在加大治理网约车市场乱象的力度。8月3日，上海市交通管理部门集中约谈全市12家网约车平台，同步下达首批网约车平台集中行政处罚决定书，集中处罚总数超过2500万元。有关部门介绍，去年11月上海多部门联合开展网约车大整治，已多次约谈平台企业并督导整改，但多家平台依然存在向不合规人车违规派单问题，需要进一步加大处罚力度，提高成本，压实企业主体责任。

　　同时，低空经济、自动驾驶、定制出行、共享出行、无人配送等新业态、新模式涌现，也给市场监管带来了新挑战。

　　在推进市场要素共享方面，

　　特别

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