在勇挑大梁中作出淮安贡献 在勇毅前行中推动跨越赶超 市委八届四

　　8月8日，中国共产党淮安市第八届委员会第四次全体会议召开。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神，全面落实省委工作会议要求，回顾总结今年以来工作，研究部署下一阶段任务，动员淮安市上下进一步提升站位，在勇挑大梁中作出淮安贡献，在勇毅前行中推动跨越赶超，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　全会由市委常委会主持。市委书记陈之常代表市委常委会作报告。史志军、赵正兰、李森、吴晓丹、顾坤、孙虎、王逍霄、周青、徐子佳、张立军等市委领导出席会议并在主席台就座。

　　全会指出，今年以来，市委紧扣迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神这条主线，坚决贯彻中央和省委决策部署，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，科学有效应对严峻复杂局面，淮安市经济社会发展呈现出“运行平稳、后劲增强、预期改善”的良好态势，各项工作取得新进展新成效。面对周边疫情外溢影响，全力以赴抓防控、促发展，最大程度稳住经济基本盘；面对有效需求不足挑战，推动“三驾马车”共同发力，跨越赶超动能加速集聚；面对经济下行给城市建设带来的困难，坚持重点重抓，城乡面貌呈现积极变化；面对财政收支平衡困难，把资金更多投向民生所需所急，群众生活持续改善；面对超乎预期大战大考，强化党建引领，党的领导中流砥柱作用充分彰显。这些来之不易的成绩，集中体现了我们应对变局的定力、胸怀大局的担当、开拓新局的作为，充分展现了淮安市上下喜迎二十大、奋进新征程的昂扬姿态。

　　全会指出，即将召开的党的二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，意义十分重大、影响极为深远。

　　全会深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神。

　　全会指出，总书记重要讲话是一篇闪耀着马克思主义思想光辉的纲领性文件，为开好党的二十大奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。深入学习贯彻总书记重要讲话精神，最核心的是要深刻把握“两个确立”的决定性意义和实践要求，清醒认识到迈向新征程、走向新胜利，习近平总书记掌舵领航是最可靠的保证，习近平新时代中国特色社会主义思想是最科学的指引，更加自觉地坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到中央决策部署上来，满怀信心紧跟总书记的步伐向前迈进；最关键的是要准确领会讲话精神实质，对照省委提出的深刻把握新时代新征程引领全党全国人民胜利前进的伟大旗帜和宏伟目标，深刻把握当前党和国家面临的战略机遇和风险挑战，深刻把握过去5年取得的重大成就和新时代10年的伟大变革，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和精髓要义，深刻把握中国式现代化的丰富内涵、根本要求和全面建成社会主义现代化强国的战略部署，深刻把握推进新时代党的建设新的伟大工程面临的形势任务六个方面要求，深入系统学、联系实际悟，更好地用马克思主义中国化时代化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；最根本的是要“把我们自己的事情做好”，坚定落实总书记对江苏工作重要指示精神，深入践行总书记对淮安嘱托要求和重要回信精神，全面贯彻省委各项决策部署，努力在推动高质量发展中实现跨越赶超，更好地在新征程上展示淮安“象征意义”；最紧要的是要围绕迎接党的二十大召开，准确把握总书记对当前形势的重要判断、对当前工作的重大要求，既正视困难又坚定信心，细之又细、实之又实做好改革发展稳定各项工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　全会强调，客观分析淮安当前所面临的形势，多重变化因素带来挑战升级，多重积极效应利于稳中求进。做好下半年工作，要准确把握面临的发展形势和任务要求，充分估计形势的复杂性严峻性，始终保持攻坚克难的锐气和斗志，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

　　全会指出，刚刚召开的省委工作会议，站在坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度，对下半年重点任务进行再细化再部署，特别是强调要坚决担起“勇挑大梁”的重大责任，彰显了省委强烈的政治意识、责任意识和发展信心，是对江苏省各地提出的共性要求，也是衡量下半年工作成效的关键标尺，激励我们敢为善为、奋发有为，在江苏“勇挑大梁”中体现淮安担当、作出淮安贡献。淮安市上下要坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，认真落实中央和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求落到实处、把“勇挑大梁”重大责任扛上肩头，锚定全年目标任务，全力推动经济持续回升向好，确保地区生产总值增速高于江苏省平均水平、力争走在江苏省前列，争取经济社会发展实现最好结果，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。具体工作中，要把握好树牢底线思维保大局之稳、聚焦主要矛盾求项目之进、强化高效统筹求整体之进、保持定力韧劲求梦想之进等四个方面原则。

　　全会指出，市第八次党代会和市委八届二次全会围绕追逐城市复兴梦想，科学谋划了“153”发展思路，“1”是围绕“一个奋斗目标”，即聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市；“5”是探索“五个现代化布局”，即建设具有较强产业支撑力、创新驱动力和开放竞争力的现代化经济体系，形成中心城市特质彰显、城乡区域协调发展的现代化空间格局，打造独具江淮水韵魅力、人与自然和谐共生的现代化生态样板，开创物质和精神文明同步提升、全体人民共同富裕的现代化美好生活，构建安全底盘牢固、智慧精准高效、更有韧性和温度的现代化社会治理体系；“3”是实现“三个跨越赶超”，即在省域内速度与质量跨越赶超、在长三角中特色与功能跨越赶超、在全国发展中实力与排名跨越赶超。只要我们稳住心神、迈开步子、接续奋斗，就一定能够让梦想照进现实。

　　全会强调，要坚持把稳住经济大盘作为重中之重，努力营造平稳健康的经济环境。持续推动国家和省市留抵退税、金融支持、租金减免等一揽子政策集成直达、即申即办、免申即享，适时优化配套支持政策、推出增量政策，全力保障产业链供应链畅通运转，促进更多企业开足马力、释放产能。聚焦重特大项目攻坚“突破成势”之年目标任务，打好疫情背景下的招商主动仗，加快重特大产业项目、中心城市建设项目、重大基础设施项目建设，全力扩大有效投资。持续释放消费潜能，大力实施消费提振行动，不断擦亮“伟人故里、运河之都、美食之都、文化名城”四张名片，打响淮安文旅消费品牌，着力稳定房地产市场。稳步提升外资外贸，更好推动台资高地“二次创业”，深度对接融入长三角一体化发展。加快产业转型升级，坚持产业链、创新链、人才链融合发展，不断壮大创新型企业集群，聚焦智能制造主攻方向、深入实施数字经济发展三年行动计划，推动经济社会发展全面绿色转型。确保重要农产品稳产保供和有效供给，强化农业产业项目和龙头企业的招引培育，深化农村公共空间治理，扎实推进富民强村帮促行动、农民收入十年倍增计划，推动乡村全面振兴。抓好国有企业、开发园区、营商环境等重点改革事项，坚持“要素跟着项目走”，加大各领域各类型闲置低效资产的清查、整合、盘活力度，让“地等项目”“拿地即开工”成为工作标准。

　　全会指出，要坚持把维护安全稳定作为不可逾越的底线，努力营造国泰民安的社会环境。保持“时时放心不下”的责任感，全面贯彻总体国家安全观，坚定捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。织密疫情防控网络，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面强化常态化防控体系、优化常态化监测机制，保持应急指挥体系始终处于激活状态，保证影响经济社会发展的重点功能有序运转，守护好人民群众生命安全和身体健康，做到既“控”得住又“放”得开。有效防范化解风险，突出政治安全这个根本，抓好意识形态安全、金融安全、生态安全、安全生产、社会稳定等各方面工作，健全完善风险评估预警、信息共享、协同处置等制度，加快构建淮安市域统一、市县镇贯通的“大应急、大治理”格局。把稳岗就业放在突出位置，健全完善社会保障体系，强化公共服务供给，着力保障改善民生。

　　全会强调，形势越是困难，我们越是要牢记党的宗旨，坚持走好群众路线，始终与群众同甘共苦、共克时艰，着力办好民生实事，切实用政府“紧日子”换取群众“好日子”，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

　　全会指出，要坚持把全面从严治党作为根本保证，努力营造风清气正的政治环境。全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，营造祥和热烈的好氛围，巩固齐心奋进的好局面，激发担当作为的好状态，充盈清正廉洁的好风气，在全社会形成同心同德、同向同行共迎二十大的良好环境。

　　全会强调，开放造就了淮安历史的繁盛，开放度不足制约了淮安现在的发展，唯有主动拥抱开放、持续扩大开放，才能开拓眼界、接轨前沿、增强本领，才能结识新朋友、掌握新信息、集聚新资源，才能让城市更有魅力、干部更为自信、群众更加热爱淮安。

　　全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”，在追逐城市复兴梦想的新征程上踔厉奋发、砥砺前行，为迎接党的二十大胜利召开作出淮安应有的贡献。

　　就贯彻落实全会精神，陈之常强调，这次全会结合淮安发展阶段特征，将“稳中求进”具体细化为大局之稳、项目之进、整体之进、梦想之进等“一稳三进”四个方面原则。特别是在“梦想之进”中，将第八次党代会以来市委谋划的思路梳理概括为“153”发展思路，是“把我们自己的事情做好”的淮安方案。淮安市上下要对标对表“梦想之进”要求，一步一个脚印向前走、一项接着一项做、一年接着一年干，努力把美好蓝图早日化为现实模样。

　　陈之常指出，要挑好大梁，需要从三个方面来认识和把握：首先，要知道挑的什么大梁。对于淮安而言，挑大梁就是要锚定全年经济社会发展目标任务，尽最大努力争取实现最好结果；就是要确保经济增速高于江苏省平均水平、力争走在江苏省前列；就是要发挥自身优势，更好地落实省委重要工作部署要求，体现在为江苏省大局多作贡献上。其次，要清楚谁来挑大梁。挑大梁的担子需要淮安市各条线、各板块共同努力，做到使命一起担、责任一起扛。再次，要明白如何才能挑起大梁。面对当前艰巨繁重的发展任务，必须拿出超常规的思维、超常规的力度、超常规的举措，把耽误的时间抢回来、延误的进度补上去。

　　陈之常强调，三季度是全年承上启下的关键期，是抓项目、抓发展的黄金期，也是安全稳定的关键窗口期。淮安市上下要在思想上迅速紧起来、行动上迅速干起来，持之以恒抓好疫情防控工作，靶向发力稳定经济大盘，全力维护各领域安全稳定，扎实推进全国文明城市建设，深入推进闲置资产盘活，推动各项工作高效安全开展，为实现全年目标奠定坚实基础。要充分认识做好下半年工作的重要性、艰巨性，围绕中央和省市委部署要求，增强“时时放心不下”的责任意识，坚持“致广大而尽精微”的工作要求，发扬“人一之我十之”的拼抢精神，全心全策全力做好各项工作。各级各部门要迅速组织学习传达全会精神，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来。宣传部门要牵头做好全会精神宣传解读工作，充分激发淮安市上下干事创业热情，凝聚起“勇挑大梁”、推动淮安高质量跨越发展的强大合力。

　　全会审议通过《中国共产党淮安市第八届委员会第四次全体会议决议》。

　　市委委员、候补委员出席会议。市纪委委员和有关方面负责同志列席会议。

　　会议以形式召开，各县区、园区设分会场。

　　县委书记贺宝祥、县长万旭东在淮安主会场参加会议。县领导何如进、李尚武、刘玉春、杨宏、张宝、张荣平、梁喜洲、王洪、包志强、唐凤娥、杨鸿明、叶楠、毕宁军、顾海芸在县分会场参加会议，并分组学习讨论市委书记陈之常讲话精神、市委八届四次全会《决议》。