庆城县“361度”党建引领乡村治理新模式 唱响乡村振兴主旋律

　　时下，不论在庆城县那个行政村的爱心积分超市，都可看到三三两两的群众用自己的现实表现积分兑换电话费、洗洁净，从他们举止表情，处处洋溢着幸福、自信……

　　蔡口集乡龙头寺村赵艮柱说，这月女儿考上陇东中学加了10分，参加村上防汛演练加了10分，参加了两次损毁道路维修各加了5分，你看我就兑换了1瓶洗洁净、20元电费，还不用花钱。

　　蔡口集乡龙头寺村支部书记肖吉平告诉笔者，7月份兑换积分的群众比较多，兑换金额达到4600多元。主要是7.15和7.26两次特大暴雨灾害，致使大部分村组道路、排水设施和个别农户等受到了不同程度的损毁，给生产生活带来了一定的安全隐患，再加上当前是汛期，这种问题要及时解决，我们就在雨后马上组织群众进行了抢修自救，再加上近期好几户的学生有考上大学的、升到重点高中的，在建党节上还评选了几名优秀党员等，都给了相应加分。总之，我们对积极参与公益活动的、日常表现优秀的，具有正能量的，都按规定进行加分奖励。你看，现在村上需要用劳力，或者那家有困难需要帮助，只要一招呼，大家都积极响应，自愿帮忙，都很热心，邻里之间真正变成了自家人。

　　为全面提升乡村治理能力和水平，创新推进基层自治、法治、德治“3”个融合，从教育引导、村级事务、遵纪守法、移风易俗、公益服务、善行义举等“6”方面入手，以积分管理为抓手，在每个行政村分别建立健全了“1”套网格化管理服务体系，有效激发了党员群众参与乡村治理的积极性和主动性，着力解决了乡村治理过程中动力不足、群众参与度不高等问题。

　　蔡口集乡高塬村地处庆城县西北角纯山区，历来都是以传统农业种植和家畜养殖为主。今年，新建的规模钢架大棚在塬面上显得极为醒目，种植的瓜菜、葡萄等长势格外喜人。

　　钢架大棚种植户杨康告诉笔者，疫情影响，今年不想出去打工，想在本土干一干，在村干部的帮助下，今年试种了8架钢架大棚，没想到现已收入十万元左右，比外出打工好多了，就这现在我还继续在卖。

　　说到杨康，村支部书记姚广宗就有说不完的自豪。脱贫攻坚以来，我们村的基础设施发生了翻天覆地的变化，吃水用电不用愁，住房交通都不存在问题。但是，地处偏远，有文化的、能干的人都到外地打工，村里的发展缺少能人带动，这成为我们将来持续发展的最大困难和问题。年初听说杨康由于老人年龄大不想外出打工，就动员他发展设施农业，目的就是想通过他的发展，示范带动其他农户的发展，走出一条我们山区这种已传统增收向高效致富的新路子。

　　通过给予政策补助，实施积分奖励，衔接专家实地指导，杨康种植的设施瓜菜取得了丰硕效益，成为当地流传的一段佳话。杨康的成功案例，极大调动了周边群众发展设施瓜菜的积极性和主动性，每天都来听经验、学技术，想方设法也想种植设施瓜菜来增收致富。

　　“361度”乡村治理模式的实施，不仅引导了群众知晓了什么可为、什么不可为，有效调动了自我致富的积极性和主动性。现在，每天缠访乡村干部要低保、要救济、处理矛盾纠纷的少了，而要政策、问技术、问致富项目的人多了。土桥乡驻村工作队第一书记李建春告诉笔者，他的入户手册中，满满的记录了那家需要养殖、那家需要贷款、那家需要技术培训等事项，这些事的如何落实，就是检验我们的服务成效。

　　为确保“361度”乡村治理模式便于操作、取得成效，切实解决乡村治理农民主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力趋软趋弱等问题，县上专门成立调研组，根据庆城县山、川、塬地理特征和发展布局，分别进行了深入调研，研究制定了《庆城县全面推行党建引领乡村治理“361度”模式实施方案》《庆城县党建引领乡村治理“361”度积分指导细则》《庆城县党建引领乡村治理“361度”模式积分使用指导办法》等文件，从积分原则、积分项目、积分方式以及积分使用、资金物资保障等方面分别进行了明确要求。

　　运行方式上，组织庆城县所有行政村以户为单位，赋予基础积分60分，分别建立积分台账，按照公开、公正、透明原则，实施量化积分。积分根据各村民主决定的加分事项，进行每月一评、逐月累计，年终排名公示后清零。积分达到60分以上的农户，组织根据需求进行消费兑换，并抵扣相应积分。积分累计达到90分的，列为诚信农户，优先向银行推荐放贷或享受财政贴息贷款；积分达到100分的，优先扶持发展到户产业项目，优先推荐“五好家庭”“星级文明户”或道德模式等评选表彰；年终累计排名靠前的，优先安排算出考察学习。对积分低于60分的，由乡镇党委、村级党组织、村“一约四会”进行批评教育、乡村公众平台曝光等措施，督促自我提升。

　　在资金物资保障上，采取乡镇经费补贴、村级集体经济收入注资和动员县内企业、社会成功人士或乡贤名人捐赠等方式，保障庆城县153个村级积分超市资金物资配备。同时，县上并对每年实施的乡村建设示范村每村积分超市列支2万元，组织县红十字会、县妇联等部门发挥职能优势，积极为其配备兑换物品，保障庆城县“361度”新型乡村治理模式稳步推进。