郑州航空港实验区

　　推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的是加强和改进党对基层治理的全面领导。今年以来，航空港实验区坚持以党建为引领，用重塑性改革思维，谋划推进网格化基层治理，以办事处党工委为核心，聚力构建“组织建设体系、规范管理体系、完善共治体系、精准服务体系、健全保障体系”，通过“一核五系”凝聚抓党建、抓服务、抓治理合力，不断提升基层治理效能。

　　一、深化“一核引领”建强组织体系。坚持网格“塑形”、党建“铸魂”，立足实际，重构优化网格治理体系。一是合理划分网格。下足功夫，划小网格、织密网眼，以办事处党工委为核心，居民小区、自然村为基本单元设立网格，以机场、园区、商圈、楼宇等为基本单元设立专属网格。郑州航空港实验区优化调整网格1076个，其中一级网格16个，二级197个，三级网格863个，网格统一编号赋码，做到全域覆盖、不留空白，实现扁平化管理，稳稳托住基层治理“底盘”。二是严密组织体系。集中开展建强网格党组织行动，通过调整优化村三级网格党组织设置，在筹备中的社区三级网格设立临时党支部等举措，覆盖所有三级网格，全面建立“办事处党工委—村网格党组织—三级网格党组织—党员联系户”一贯到底的党组织架构，实现“支部建到网格上”“党小组设到楼院里”“党员走进千家万户中”。三是提升网格功能。实行网格事项准入制度，区级统一制定网格事项准入清单，把组织建设、群防群控、安全生产、人居环境整治等重点工作纳入网格事项，由网格党组织统筹协调、推动落实，实现“上面千条线、基层一张网”。

　　二、推行“数智赋能”规范管理体系。以数字化平台为支撑，推行“一二三”工作法，加强网格运行管理。一个平台抓治理。建立区级网格化治理大平台，打通综治、城管、市场监管等行业部门各类信息平台，通过大数据手段梳理分析多种途径信息，实现精细分类、精准分级、精确转办；每周对网格化治理工作量化排名，向党工委领导通报情况、传导压力。两个试点激活力。立足于分类指导城市建成区和非建成区的不同情况，选取2个办事处作为试点单位，加快数据采集，发挥示范效应。如，龙王办事处推行“一员多岗”，细化98名网格员职责、分工协作，实现人人有人管，事事有人做、辖区无漏管，打破基层治理“瓶颈”；郑港办事处建立“1+2+N”的数字化管理运行模式，整合交通、公安、移动等资源，打通管理与服务最后一米。三张清单抓落实。推行“网格吹哨、部门报到”制度，厘清责任、禁入、权责“三张清单”，建立“群众点单、组织建单、党员接单”三单服务模式，把驻区单位的党员全部编入网格党组织中，郑州航空港实验区18个机关企事业单位859名党员进社区进网格报到，已累积服务5949小时，协助做好网格内的群众、矛盾纠纷化解、志愿服务等工作，推动工作落实落地。

　　三、坚持“多元参与”完善共治体系。健全完善基层治理架构，不断完善基层网格治理体系。一是分类指导推进。针对传统农村、回迁安置小区、商业小区等属性特点分类施策。如对银河办事处文苑小区进行改造升级，解决小区车位不足、房屋漏水、飞线充电等突出问题。二是配强人员力量。建立驻区单位、社区社会组织、“两代表一委员”、居民群众代表等多方参与的联席会议制度，统筹协调辖区机关和企事业单位、学校、社会组织等资源和力量，推进小区“微自治”规范化运行。在各办事处全面实行“兼职委员制”，派驻副科级干部担任“网格第一书记”，优选物业公司、“两新”组织负责人担任兼职委员，盘活用足各类资源力量，精准对接群众诉求期盼。三是加强综合治理。建立共驻共建志愿者服务队，在疫情防控中下沉力量，筑牢小区“红色防疫墙”。统筹调配政法干警力量，实行干警包片包小区机制，拓展“雪亮”工程成果，在小区及沿街道新装监控210个。开展“红色物业”创建活动，大力推进“居民公约”进网格、进小区、进楼道。

　　四、打造“快速响应”精准服务体系。坚持民有所需、网格必应，实现网格接诉即办有“速度”、未诉先办有“温度”。一是全周期服务。网格员结合“三学三提升”活动，常态化开展大、大排查、大提升，严格落实“三个一”机制，每日将网格巡查一遍，做到困难人群、流动人口、空巢老人、特殊人群、农村留守、妇女儿童等“六必访”，基层情况、人员情况、需求问题“三必清”；每月对网格内所有住户、企业一遍，定期开展“扫街+敲门”行动，每月至少为群众办一件实事，及时解决困难问题。二是一站式服务。依托各级党群服务中心，在网格建立“红色驿站”，提供“快递入村”服务，推动30余项便民服务事项下沉村、由网格员代办，逐项细化工作指南、办事程序、服务流程，精准投送各类服务，打造“15分钟便民服务圈”。三是零距离服务。全面推行党组织领导下的民事民提、民事民商、民事民决、民事民评工作法，涉及网格公共利益、关系群众切身利益的重大事项，均由党组织召集居民、物业、企业等“面对面”民主协商，提出解决方案，党组织研究决定、推动实施20余项措施落地。

　　五、强化“联创联建”健全保障体系。党建引领网格化治理是系统工程，必须科学摆布、全域推进。一是强化组织推动。坚持顶层设计、顶格推动，制定《关于党建引领推进网格化基层治理的意见》等“1+N”政策体系，区、办事处两级分别建立联席会议制度，成立工作专班、建立运行管理中心，定期研究解决重大问题，推进工作开展。二是强化考核激励。将党建引领网格化治理工作纳入基层党建质量提升季度考核和年度绩效考核，连续两个季度排名后两位的，约谈主要负责人及分管负责人。三是强化监督检查。把党建引领网格化治理工作纳入巡察督查范围。对网格“吹哨”情况、部门单位报到情况、有关责任单位工作落实情况进行全程监督，对工作推进不力、发挥作用不好、不能及时发现问题或不按规定响应、处置不及时的，依规依纪追责问责。