江苏省市场监管局关于2022年有机产品认证“双随机、一公开”监督

　　为进一步提升全省有机产品认证规范性和有效性，加强认证机构和认证人员监管，根据年度工作安排，省市场监管局于5月至8月开展了有机产品认证“双随机、一公开”监督检查。现将检查结果通报如下：

　　本次有机产品认证监督检查，共分3个检查组，随机抽取16家获证组织，涉及9家认证机构。检查组依据《有机产品认证管理办法》《有机产品认证实施规则》等相关法规及技术规范要求，通过查阅台账、实地查看相结合的方式开展现场检查。检查内容包括认证机构和获证组织两个方面，对认证机构重点检查资质情况、认证检查策划与执行、认证检查报告、认证人员资质及行为等内容；对获证组织重点检查管理体系建立与运行、关键过程控制、证书和标志使用情况等内容。实际现场检查16家获证组织，共发现30条问题，涉及8家认证机构。

　　认证机构存在的主要问题。一是个别认证机构涉嫌出具严重失实认证结论。认证证书上载明的种植面积信息与获证组织实际种植情况严重不符；认证机构提供失实的样品抽样检测报告。二是部分认证机构涉嫌减少、遗漏认证规则规定的程序。获证组织的水质、土壤检测报告无“CMA”标志，但认证机构检查报告未发现问题；不符合项验收关闭前颁发认证证书；认证机构现场检查时间不在有机产品种植/加工期间。三是认证机构检查报告不规范。报告中“检查组长签字”“日期”等信息不全或空白；报告中描述有机产品仓库信息与获证组织实际不一致。四是认证证书管理不规范。证书信息与总局“认证行政监管系统”中信息不一致；个别机构暂停证书不符合实施规则要求。

　　获证组织存在的主要问题。一是管理体系成文信息不完善。获证组织提供的《管理手册》依据标准仍是2011版本；管理体系文件中“组织机构”与实际不符；未能提供有机生产单元位置图、加工操作规程。二是管理体系运行不到位。种子、种苗购买记录不全或无法提供；肥料使用记录不全；个别获证组织农事活动记录、内部检查记录与实际情况不符。三是仓库管理不到位。部分获证组织仓库中有机产品和非有机产品未采取有效隔离措施；物资仓库发现除草剂空瓶。四是信息通报不及时。个别获证组织经营情况有变化，未及时联系认证机构进行证书信息变更。

　　依据《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》《有机产品认证管理办法》等法规规章，对存在较严重问题的北京五洲恒通认证有限公司、中绿国证认证中心有限公司、中农慧眼有机产品认证有限公司、北京中安质环认证中心有限公司、南京农大认证服务有限公司等5家认证机构，移交获证组织所在地市场监管部门依法依规调查处理；对存在一般问题的杭州万泰认证有限公司、杭州中农质量认证中心有限公司等2家认证机构，由省市场监管局责令限期整改；对存在轻微问题的上海英格尔认证有限公司，由省市场监管局要求其自行整改。

　　需整改的认证机构，要制定切实可行的整改计划，确保整改到位；对获证组织存在的问题，相关认证机构要督促其配合整改，如不及时整改或整改不到位的，应按照《有机产品认证管理办法》相关规定暂停其使用直至撤销认证证书。各相关认证机构须于9月30日前将整改情况报送省市场监管局认证监管处，省局将组织各设区市市场监管局对整改情况进行跟踪检查。

　　下一步，省市场监督管理局将进一步加大有机产品认证事中事后监管力度，综合运用现场见证、获证组织查验、产品抽样检测、检查报告质量评估等方式，强化认证机构、认证人员的主体责任，不断规范有机产品认证市场秩序。