勇立潮头，对外开放行稳致远

　　站在开放前沿的江苏，始终自觉担起为发展探路的职责使命，以深化“放管服”改革为抓手，激发制度创新内生动力，为对外开放增添新活力，打造了全国数量第一的国家级开发区集群和各具特色的自贸区三大片区，带动外资外贸始终稳居全国“第一方阵”。《十年弄潮江海声·创造》，今天，让我们感受江苏行稳致远的开放之路。

　　近一段时间，常州华森医疗器械有限公司的研发人员正与以色列方面紧锣密鼓地研制全新一代腔镜切割吻合器。在国际合作的基础上，华森科技全球独创的单侧闭合切割腔镜吻合器，能实现100%腔镜下完成手术。多年前，受制于知识产权转让的高门槛，一批中小企业曾对国际合作研发望而却步，如今华森科技副总裁胡晓春信心满满：“以色列是医疗产业的研发高地，他们有很多比较成熟的创新产品。我们引进过来可以缩短时间、少走弯路，研发周期我估计至少缩短50%。”

　　这都得益于中以常州创新园加速打通国际创新成果转化通道。作为国内首个由中以两国政府共建的创新合作园区，园区近年来在国际创新合作模式、成果转化机制上先行先试，当好创新开放领航者，江苏省中以产业技术研究院副院长陈逸表示，将继续围绕技术研发、成果转化、孵化加速、人才培育四大方面持续发力，既实现“0到1”的源研突破，又实现“1到100”“100到10000”的孵化及产业化发展。

　　园区创新动能奔涌正是江苏开放创新制度不断突破的缩影。

　　2020年，江苏省政府出台《关于推进全省经济开发区创新提升 打造改革开放新高地的实施意见》，涵盖高水平推进开放合作、深化体制机制改革等五方面，进一步彰显开放底色、激发改革活力。近年来，江苏开发区的“放管服”改革持续走向纵深，其中，区域评估是我省为进一步优化营商环境而在全国率先开展的一项改革探索，目前已实现全省开发区全覆盖。在今年商务部公布最新国家级经济技术开发区综合发展水平排名前30名中，江苏有六家上榜。

　　时间回到2019年8月，中国自由贸易试验区的巨轮，正式扬帆起航。

　　自贸试验区的核心是制度创新。为赋予自贸试验区更大改革自主权，2020年省政府赋予中国自由贸易试验区第一批省级管理事项273项，力求在制度创新方面有所突破。其中自贸区南京片区从农田荒地到发展新主城，近年来相继落地一批“首”字号项目，打造出跨境贸易数字生态链。以全国首创的“海外仓离境融”服务平台为例，通过数据模型对企业经营质量、风险状况进行综合评估，为企业融资提供精准“画像”，成功破解企业出口海外仓退税融资周期长难题，美达环球科技产业有限公司总经理国莅丽介绍，不久前出口了一批温湿度计到德国的亚马逊的海外仓，“在离境的三个工作日，我们就拿到了银行的优惠的利率贷款，包含了退税融资、信保货物运费融资，相当于一站式帮我们解决了整个货物体系融资的场景，提升了企业资金的利用率和周转率。”

　　十年来，江苏园区和自贸区建设资源联动、统筹发展，成为全省双向开放的主阵地、转型发展的强引擎。江苏省商务厅副厅长姜昕表示，省级以上开发区以全省10%的土地，创造了全省50%的经济总量和一般公共预算收入，80%的实际使用外资和外贸进出口，90%的1亿美元以上的工业外资大项目集中在开发区。

　　2012年至2021年，江苏全省进出口总额连续跨越4万亿、5万亿两个台阶，稳居全国第二位。开放型经济跃上新台阶，背后是江苏的大胆探索和创新实践，江苏省社科院社会政策研究所副研究员、江苏区域现代化研究院现代化评价中心主任周睿指出，面对更趋复杂的外部环境，江苏需积极探索省内重点开放平台更有效联动、更有效创新，为全国经济发展作出更大贡献：“围绕国家‘一带一路’合作倡议，江苏的大企业对外投资，包括对国外原材料基地的投资；第二我们江苏园区的对外输出，大家一起‘抱团出海’，包括在海外建立生产基地等，通过这种形式，促进企业稳定有序地走出去。”