三省份“抱团”，能源重心正在西移？

　　
 

　　11月15日起，我国北方地区全面启动供暖，能源需求相应地大幅增加。

　　显示，预计2024年迎峰度冬期间全国电力供需形势总体紧平衡，主要是华东、华中、西南、南方区域部分省级电网在用电高峰时段电力供需形势偏紧。

　　当前，西南电网正在统筹推进建设全国新型电力系统先行示范区。在不久前举行的2024年西南能源发展论坛上，四川能源局、重庆能源局、西藏能源局主官现场发言，“抱团”打造西南新型电力枢纽的信号十分明显。

　　在此之前，粤港澳大湾区首个全国领先的地市级新型电力系统示范区落户惠州，跨地市的鄂北新型电力系统先行区也已启动建设，川渝藏“抱团”创建的全国新型电力系统先行示范区，则有望率先建成全国首个跨省“先行示范区”。

　　一个新的趋势是，在疆煤崛起的背景下，中国能源版图重心正在悄然西移。而作为天然的“调节性电源”，水风光一体化开发的推进，也使得西南地区风电光伏资源进一步被激活。

　　这对于川渝藏，意味着什么？又将如何影响更大的区域？

　　
重心西移

　　许多大江大河在青藏高原发源，又流经四川盆地，成为天然的“水电富矿”。如金沙江、雅砻江、大渡河等，均成为四川水电“流域梯级开发”的重要载体。

　　2023年四川省水力发电量达3583.3亿千瓦时，是全国唯一水力发电量占总发电量75%以上的省份。而放眼西南地区，据中国水力发电工程学会数据，其已投产水电装机容量达2.1亿千瓦，较十年前翻了近一番，占全国水电装机容量的56.6%。

　　
 

　　“西南地区是我国最重要的清洁能源战略基地，未来水电开发的重点仍然是西南地区。”在中国工程院院士、中国电机工程学会理事长、国际电工委员会第36届主席舒印彪看来，我国水能资源蕴藏量是6.9亿千瓦，目前已建成投运的水电是3.8亿千瓦，东部的水电已经基本开发完毕，待开发水电资源的80%都在西部地区，主要是西藏。

　　从这一维度而言，全国清洁能源的重点还在继续西移，尤其是向西南移动。而作为天然的“调节性电源”，水风光一体化开发的推进，也使得西南地区风电光伏资源进一步被激活。

　　2022年，国家能源局下发提出，在大渡河、雅砻江等全国7个主要流域，开展水风光等可再生能源一体化规划研究。

　　其中，雅砻江流域水电总装机容量达3000万千瓦，而据测算，流域沿岸两侧风电、光伏资源可开发量超过6000万千瓦。

　　在舒印彪看来，西南地区新能源资源丰富，青藏高原是世界上太阳能最丰富的地区之一，太阳能资源占全国的30%以上。西藏和川西地区日照多、辐射强，年太阳总辐射量比同维度低海拔地区要高50%～100%。

　　“初步估算西藏太阳能资源技术可开发规模超过7亿千瓦，风能资源主要分布在西藏中西部和川西地区，技术可开发量分别为1.8亿千瓦和2000万千瓦。”他说。

　　随着“西电东送”的深入实施，西南电网的外送通道网络加快健全。其中，四川已经建成“七直九交”的省际通道，成为全国最大的送端电网，而随着明年新上特高压工程的建设，四川将形成“八直十一交”的对外通道网络。

　　这也使得四川成为“西电东送”核心基地之一。截至目前，西南电网已建在建特高压直流工程设计容量超5300万千瓦，2014年以来跨区清洁能源电量累计外送超1万亿千瓦时，点亮广东、上海、江苏、浙江、湖北等用电大省的万家灯火。

　　这对于东部地区绿色发展形成重要支撑，也使得自身在国家能源供应体系中的地位日益突出。

　　
供需矛盾

　　“‘十四五’前三年，川渝地区用电量年均增长8.4%，高于全国平均增长1.4个百分点。”舒印彪说道，随着人口规模增长和产业转型升级，拉动川渝地区用电需求持续快速增长，预计2030年川渝地区用电需求将超过9000亿千瓦时，相比2023年新增约4000亿千瓦时。

　　这对于西南电网而言是十分严峻的挑战。按照目前电源规划和建设情况，到2030年，川渝地区新增电源装机约1.3亿千瓦，相应可新增发电量2700亿千瓦时。考虑在建的“疆电入渝”和“陇电入川”等工程，电量缺口仍将超过500亿千瓦时。

　　
 

　　尤其是2030年后，四川水电基本开发完毕，火电发展空间有限，川渝地区的供需缺口将进一步加大。

　　事实上，从2022年到2024年，夏季的持续高温已经将西南地区电力供需矛盾呈现在全国视野，广受关注。

　　“继2022年‘三最’叠加局面后，今年8月我省再次遭遇极端高温天气，电力电量大幅攀升，全省最大用电负荷五创新高。”

　　四川省发展改革委党组成员、省能源局局长邓超说道，预计今后一段时期的能源需求还将继续保持刚性的快速增长，加之近年来极端天气频发，供需失衡进一步加剧。

　　重庆市能源局局长王祖勋亦对度夏感触颇深：“2022年度夏，重庆市面临历史有记录以来的最长的连续高温天气，今年重庆的连续高温又创新的纪录，特别是8月15日以来，其中连续高温天气超过了30天……”

　　重庆已经认识到，自身能源资源贫乏，对外依存度高，“电力保障必须主动融入西南电网、融入全国统一电网，才能够根本性地解决”。

　　这从一定程度上也反映出，西南电网在供需矛盾逐渐凸显外，新能源的大规模开发也给系统平衡带来重要影响。新能源出力受天气影响越来越大，不仅具有显著的随机性和波动性，而且随着季节变化呈现不同市场的间歇性，改变了传统的电力系统平衡机制。

　　比如，2022年夏季川渝地区高温干旱，导致水电出力大幅下降，导致电力供需失衡。

　　与此同时，西南电网本身以大规模直流外送为主，主要是多起点，但是外电入川渝的落点相对不足，制约了省际间的互济能力。

　　以四川为例，邓超认为，全省资源分布与能源需求逆向分布，省内的送电通道受限，省间的互济不足。整个川渝地区加起来用电最大负荷已经超过“一个亿”，但是往川渝送的对外通道不足700万，所以省际间的互济还非常不足。

　　整体而言，四川、重庆和西藏电网结构差异较大、互补性强，各有所“难”，但共同的解法就是走向“抱团”、互济。在舒印彪看来，未来西南地区在满足区域内快速增长用电需求的同时，还要继续保障国家实现“西电东送”战略的可持续实施，充分发挥清洁能源资源优势，构建西南新型电力系统是必由之路。

　　
新型系统

　　“目前，西南电网正在统筹推进建设全国新型电力系统先行示范区。”中国电力企业联合会专职副理事长王抒祥表示，西南电网正在完成从特高压交流+特高压直流大送端，向特高压交直流送受一体为枢纽的历史性跨越。

　　从全国来看，广东、江苏、山东、浙江、湖北等地都在加快推动建设新型电力系统，推动能源绿色转型。而四川、重庆和西藏“抱团”创建全国新型电力系统先行示范区，也将为更多省际协同领域探索更多经验。在舒印彪看来，这既要克服普遍的技术难题和发展模式问题，也需要解决其自身特征带来的安全性和敏感性挑战。

　　
 

　　“目前西藏新能源发展已经进入快车道，但当前还面临许多新的挑战。”西藏自治区能源局副局长王云波说道，从电源来说，区内的支撑性的调节性电源很少，大部分是以净流出的水电为主，“在丰水期面临一些技术问题，在枯水期的时候又面临一些电力供应短缺的问题。”

　　西藏工业基础薄弱，还面临“大机小网”的挑战。舒印彪认为，西藏未来将发展成为10亿千瓦级的大送端，随着“双碳”目标的逼近，西藏的光伏资源一定会成为西南电网的重要支撑，“数以亿计的大风光基地”。

　　这也将对西南电网形成新的挑战。从中长期来看，西南地区作为全国经济发展的重要增长极，将由送端能源基地转变为送受一体的接续能源基地。

　　提出，要开展大规模高比例新能源外送攻坚行动，提高在运输电通道新能源电量占比，开展新增输电通道先进技术应用。其中提及，优化一批电力规划明确的“沙戈荒”大基地和主要流域水风光一体化基地送出通道，有效降低配套煤电比例，实现高比例或纯新能源外送。

　　比如，去年4月，国家能源局印发明确“建设雅砻江、金上等流域水风光一体化示范基地”。未来，金沙江上游将建成总规模超5000万千瓦的零碳国家水风光一体化示范基地。

　　从这一维度来看，西南电网正在打造一批标志性水风光一体化工程，将成为开展大规模高比例新能源外送攻坚计划的重要样本。在邓超看来，接下来要推动形成多能互补的能源结构，持续推动“三江”水电基地建设，全力推出新能源开发高质量建设的基建，增强火电的兜底能力，形成水电和新能源为双主体、其他能源做补充的能源结构。

　　西南电网要强化电力电网的互联互济能力，不断优化省内交流电网的主网架构，加强骨干电网建设，在成都平原、川南、川北三受端构建500千伏立体多环的主网架，为川渝特高压目标网架奠定坚实的基础。

　　此外，还要统筹近中远期的输电通道需求，立足国家“西电东送”大基地建设和藏电接续外送战略布局，围绕特高压直流“多进多出”和参与特高压交流环网构建，加快建设跨省、跨区的直流输电工程，“与重庆、西藏共同构建全国电网格局中的西南立体枢纽，打造新型电力的样板区”。

　　“还需要在规划中预留足够的通道资源，要将西南地区清洁电力源源不断地外送。没有通道资源，一切都无法落地实施。”邓超说。