进出口波动之中保持高位，关税战下中国外贸如何应变｜“十四五”规划收官

　　对中国外贸人而言，“十四五”时期无疑是一场严峻的大考。全球疫情与贸易摩擦的双重冲击，构成了前所未有的复杂变局。

　　然而，在这风云激荡的5年里，危机与机遇并存——外贸不仅上演了亮眼开局，而且全球市场对中国制造业的依赖有增无减。

　　公开数据显示，目前中国制造业增加值占全球30%以上，总体规模连续15年保持全球第一。根据联合国发布的“对外贸易的增长根本上取决于一个国家的生产力，一旦生产力够强、效率够高，这个国家能为全球提供产品的能力就越强，这将形成一个趋势。”上海社科院经济研究所研究室主任、研究员詹宇波告诉，中国制造业在全球市场的占比不断提升，说明大家对中国参与全球分工、扩大对外贸易规模是有共识的。

　　面对复杂多变的国际环境，世界不仅没有与中国脱钩，反而更加依赖中国。对外经济贸易大学中国WTO研究院院长、教授屠新泉对表示，中美之间的直接依赖程度下降，但间接依赖程度却在提高，因为中国产业链与第三方国家或地区的合作关系越来越紧密。因此，从增加值来看，美国对于中国的依赖程度反而在提高。这也是“十四五”期间的一大变化，

　　屠新泉表示：“过去几年里，不仅仅是市场在变得多元化，还有生产也在走向全球化和多元化，中国产业链和企业开始走出去。”这是影响中美经贸关系的关键因素，也是结果和趋势。这种趋势变化反映的是，中国企业的竞争力和定价能力比大家预想得高。

　　回顾过去5年，中国外贸以高增长拉开帷幕后出现回落，又在尾声迎来了反弹。在显著的增速波动中，规模始终在高位并屡创新高。

　　海关数据显示，2021年我国货物贸易进出口总值39.1万亿元，同比增长21.4%。其中，出口增长21.2%，进口增长21.5%。与2019年相比，我国外贸进出口、出口、进口分别增长23.9%、26.1%、21.2%。以美元计，我国外贸总值首次突破6万亿美元，这也是在2013年首次达到4万亿美元的8年后，年内跨过5万亿、6万亿美元两大台阶，达到了历史高点。这意味着，这一年的外贸增量高达1.4万亿美元。

　　2022年，我国货物贸易进出口总值首次突破40万亿元大关，达到42.07万亿元，同比增长7.7%；2023年，进出口总值达41.76万亿元，同比增长0.2%；2024年，我国外贸规模再次跨越42万亿、43万亿元大关，实现43.85 万亿元，同比增长5%。

　　进入2025年后，虽然1月和前2个月的进出口分别下降2.2%和1.2%，其中出口同比增长7.3%和3.4%，进口下降15.2%和7.3%；但一季度进出口恢复正增长，并在前4个月和前5个月继续保持，期间出口增长始终为正，进口增速在前6个月由负转正——2025年上半年，我国货物贸易进出口21.79万亿元，同比增长2.9%，其中，出口增长7.2%，进口增长2.3%。

　　在7月14日国新办举行的发布会上，海关总署副署长王令浚用“总量增长、质量提升、变量可控”来总结今年上半年的外贸表现。这个总结，也大致适用于“十四五”期间在高位波动的外贸表现。事实上，中国外贸的韧性也正是源于超出预期的质量提升。

　　面对此前的疫情和美国频繁挥舞的关税大棒，中国外贸整体规模始终保持高位和正增长。

　　王令浚在前述发布会上提到，今年上半年，我国对美国进出口同比下降9.3%。在美国所谓“对等关税”的影响下，中美贸易由第一季度同比增长转为第二季度同比下降，降幅达到20.8%。随着日内瓦、伦敦经贸会谈取得积极进展，中美贸易有所回升。其中，6月份进出口值从5月份不到3000亿元，回升到超过3500亿元，同比降幅也明显收窄。

　　大部分中国外贸企业反馈称，美国加征的关税由海外采购商承担，在新订单整体偏谨慎的背景下，大量订单仍在继续出货。在屠新泉看来，这种趋势变化反映的是，中国企业的竞争力和定价能力比大家预想得高。“我们的企业在出口上是有定价权和溢价能力的，所以也能够把关税成本转移给对方。”

　　定价能力和溢价空间背后是中国制造的附加值和不断提升的品牌力。在出口产品结构和供应模式上，从“新三样”到高新技术产品，从OEM到ODM乃至定制化和品牌化，中国外贸企业近年来一边紧抓新能源转型新趋势，持续增加优质绿色产品供给，加速开辟新领域、新赛道；一边凭借供应链规模优势不断增强设计力、创新力和品牌力，向着微笑曲线两端升级。

　　梳理过去5年的海关数据，我国机电产品出口主导地位不断强化。

　　2021年，我国出口机电产品12.83万亿元，增长20.4%，占出口总值的59%；其中，自动数据处理设备及其零部件、手机、汽车分别增长12.9%、9.3%、104.6%。同期，进口机电产品7.37万亿元，增长12.2%，占进口总值的42.4%；其中，集成电路进口增长15.4%。

　　2025年上半年，我国机电产品出口7.8万亿元，增长9.5%，占出口总值的60%，较去年同期提升了1.2个百分点。其中，与新质生产力密切相关的高端装备增长超两成，代表绿色低碳的“新三样”产品增长12.7%。锂电池、风力发电机组出口增速均超过两成。我国工业机器人出口市场份额在2024年跃居全球第二的基础上，今年上半年出口继续增长61.5%。

　　同期，我国高技术产品出口增长9.2%，连续9个月保持增长，其中高端机床、船舶和海洋工程装备出口增速都超过两成，仪器仪表出口增长14.7%。我国高技术产品出口中，自主品牌比重达32.4%，较去年同期提升了1.2个百分点。

　　“从主要产品看，创新的底色更加鲜明。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良在上述发布会上提出，越来越多的企业紧跟国际市场需求变化，“量体裁衣”提供差异化、定制化产品。比如对供电紧张地区，针对性研发了太阳能充电手机；对沙漠地貌较多的地区，推出了防沙尘、耐高温的发动机等。

　　支撑外贸创新和韧性增强的，还有民企占据半壁江山的外贸经营主体活力不断释放。2025年上半年，中国有进出口实绩的外贸企业62.8万家，历史同期首次突破60万家，较去年同期增加了4.3万家。其中，民营企业54.7万家，进出口增长7.3%，占进出口总值近六成。和2021年中国有进出口实绩企业数量56.7万家和民企占比48.6%的水平相比，大幅提升。

　　从贸易方式看，一般贸易进出口占比快速提升，也体现出中国在全球供应链和价值链上的变化。2025年前5个月，中国一般贸易进出口占总额的比重为64.2%，在2021年的基础上进一步提升。

　　从此前以加工贸易为主到如今的一般贸易超六成，詹宇波提出，中国外贸不再是“大进大出”的方式，而是伴随着中国比较优势的重大变化，持续在贸易结构上实现优化。

　　今年5月2日起，美国正式取消对华小额包裹免税政策，一些国家的零售商近期调整甚至暂停了对美业务，也给蓬勃发展的跨境电商造成了一定的影响。

　　根据海关总署的初步测算，今年上半年，我国跨境电商进出口约1.32万亿元，同比增长5.7%。其中，出口增长4.7%，进口增长9.3%。和2024年相比，跨境电商进出口增长有所降速，但仍然超过平均水平。就占比而言，跨境电商占外贸的比重由2015年的不到1%增长到2022年的4.9%，并在2024年占比提升至6.2%。

　　吕大良表示，跨境电商是快速连接各国生产者和消费者的“数字桥梁”，也是国际贸易发展的一个重要趋势，日益成为人们不可或缺的生活方式。部分国家对跨境电商人为设限，并不能改变跨境电商本身的优势，也不会改变国际贸易数字化发展大势。

　　在产品结构升级和供应端创新的同时，近年来中国外贸的一大亮点在于国际市场的多元化，这也让不确定加剧之下“变量可控”成为了现实。

　　过去5年里，中国对美外贸有所下降，对非美地区持续上升，后者也迅速弥补了对美出口下降的缺口。其中，东盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位，欧盟亦稳居第二大贸易伙伴地位。中国对“一带一路”沿线国家进出口增速高于整体增速水平，并在今年上半年占进出口总值51.8%，较去年同期提升0.9个百分点。

　　就产供链合作而言，中国与东盟、欧盟等多地均在加速融合。其中，中欧在汽车技术上实现了优势互补，消费市场也呈现深度对接趋势。中欧同为全球重要消费市场，互为第一大消费品进口展望未来，贸易战在短期内不会结束，世界贸易环境也将更加动荡，挑战加剧。

　　“全球经济和世界贸易增长的前景将更加悲观。”屠新泉表示，不只是地缘政治冲突，世界经济的进一步放缓将让中国外贸面临的外部环境更加严峻。不过，他认为，中国的产业链具有完整性、高集聚度等优势，这种大而全带来的效率优势是相当显著的，也将让中国制造的综合优势“很难被替代”，至少将在10年内保持。

　　詹宇波也认为，中国的产能在短期内不可能被替代，随着中国生产效率的不断提升，应用创新上快于其他国家，也进一步推动着中国产品成本下降和竞争力提升。按照这样的趋势，长期而言中国制造也难以被取代。

　　“中国的商品制造优势已经很明显了。”詹宇波说，在发展对外贸易的时候，接下来还应该更多地关注原本相对不足的领域，比如服务贸易，包括外国人来中国接受教育、旅游、医疗等。缘于数字技术进步带来的数字贸易需求，在完善数字安全保障的同时，也存在巨大的增长空间。

　　商务部研究员学位委员会委员白明告诉，“十五五”期间，中国贸易不仅要重规模，更要在提质增效上继续下大功夫，“要看高质量、高效率的贸易占比多少，从而让对外贸易在中国高水平的对外开放中发挥更重要的作用”。

　　屠新泉提出，从企业的角度来说，核心还是要提高技术含量、质量水平和产品附加值，这是参与国际竞争并不断增强优势的基础。从跨国企业的经验来看，中企未来要加大“出海”和国际化布局，一方面通过“走出去”绕开关税壁垒，也通过共赢的本地化投资创造更友好的国际环境；另一方面，企业要想在国际市场上赢得更大的份额，对外投资必不可少，“对外投资是获取更大国际市场利益的主流渠道，不单只是出口”。资本越稀缺的地区，资本获得回报率越高，这也是中国企业“出海”的机遇和动力所在。

　　从国家层面而言，他认为，中国作为世界第二大经济体和第一大工业国，也肩负着带动全世界工业化和经济发展的使命。为此，通过和更多国家、地区建立贸易投资关系，进而带动世界经济的发展、做大市场蛋糕，也是中国作为世界经济大国的责任所在。与此同时，中国内部也需要在生产型经济向消费性经济转型的过程中，解决深层次的矛盾并找到新的增长点。

　　“要以我为主。”白明也表示，在加快转变对外贸易发展方式的同时，还要增强内循环在国民经济发展中的主体作用。