一财社论

　　日前召开的国务院常务会议研究了做强国内大循环重点政策举措落实工作，并作出一系列针对性部署；18日，国家发改委官网发布了两者存在着紧密联系，通过加快全国统一大市场建设可以进一步增强对外资的吸引力。目前两项工作都在积极推进中。

　　积极吸引外资是推进高水平对外开放的重要方面。党中央、国务院对此高度重视。党的二十届三中全会提出，深化外商投资和对外投资管理体制改革；稳步扩大制度型开放。今年的政府工作报告也对积极稳外贸稳外资、大力鼓励外商投资作出部署。随后多项促进外资投资的政策陆续发布。

　　根据商务部官方网站日前发布的数据，今年上半年，全国新设立外商投资企业30014家，同比增长11.7%，实际使用外资金额4232.3亿元人民币，同比下降15.2%。由此可以看出，在吸引外资方面还有提升空间。

　　实际使用外资同比下降有多方面原因，其中包括全球投资环境日益复杂化，不确定因素增多等。但我国加快全国统一大市场建设可以为外资投入提供更多确定性因素。

　　全国统一大市场建设是指打破地域分割和行业壁垒，实现商品、服务、资本、劳动力等生产要素在全国范围内自由流动和优化配置的市场体系。这是国内资本投资的诉求，同样也是外资投资的诉求。

　　日前商务部部长王文涛撰文指出，维护市场公平竞争，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、消费品以旧换新等活动，做到法律适用上一致、地位待遇上平等。

　　这与全国统一大市场建设的目标一致，而这一点正是外资广为关注的重点之一，也就是在法律适用上一致、地位待遇上平等。

　　下一步，通过加快全国统一大市场建设增强对外资的吸引力方面，还有多项工作要做。

　　包括要积极破解全国统一大市场建设中的卡点和堵点。

　　日前召开的国务院常务会议强调，要聚焦突出问题，提高政策精准度和可操作性，加强部门间协同配合，汇聚政策落实的合力，加快破解制约国内大循环的堵点卡点。

　　建立全国统一大市场的基本要求包括：建立全国统一的市场制度规则和监督管理体系、促进要素流动畅通，严格落实“全国一张清单”的市场准入管理制度、制定更加公平高效的政策。目的都是要打破要素市场和商品市场分割，促进资源流动畅通。

　　从国际投资经验看，接受外资投入的国家和地区能否提供一个稳定、可预见且公平的市场环境，是吸引外资的关键因素之一。

　　另外包括将全国统一大市场建设成效在吸引外资方面体现出来。

　　应该看到，当前建设的全国统一大市场是面向全球、充分开放的市场，具有促进国内国际双循环的因素。通过全国统一大市场建设，可以依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素参与其中，进而融为一体。

　　这一点正通过全国统一大市场建设体现出来。各项制度逐步统一，违反全国统一大市场建设的地方保护会受到追责等。这在一定程度上将给外资吃下“定心丸”。“确定性”是外资的基本要求，也是很关键的要素。

　　总之，全国统一大市场建设的关键词是“统一”，是对全国性营商环境的整体规范，要打破要素市场和商品市场分割，促进资源流动畅通。实现了这一点，将会对外资进一步增强吸引力，不但会把优质存量外资留下来，还会把更多高质量外资吸引过来。