养老服务信托试点已在上海率先落地

　　“此前，我们养老院已有老人通过设立信托账户入驻进来了，并且信托账户也已支付到项目中，完成了‘养老服务信托’试点模式的闭环，整个过程历时约3个月时间。”中信养老市场推广部副总经理朱久海在2026上海国际养老、辅具及康复医疗博览会举办期间告诉，在这一试点模式下，养老院实现了可持续收入。对于老人来说，养老服务供给也更稳定。

　　泰康之家相关负责人对表示，他们也正在探索引入“养老服务信托”试点模式，这主要是基于老人的实际需求，尤其是一些孤老会担忧自己若遇到意外时如何安排医疗应急救援等，而信托账户的设立会是一种事前约定好的保障。

　　上述养老机构相关负责人提及的“养老服务信托”试点，正是6月3日上海金融监管局等4部门联合印发的

　　作为全国首个专门针对养老服务信托的跨部门专项实施文件，

　　公开数据显示，截至2025年底，上海市户籍人口达1555.7万人，其中60岁及以上老年人口为584.38万人，约占总人口的37.6%。与此同时，失能失智与空巢化问题叠加凸显。据上海市卫健委统计，目前上海失能失智老人已超过40万人，其中重度失能老人约15万人；空巢老人比例更是高达45%，其中独居老人超过30万人。

　　当身体能力、判断能力下降，老年人对医疗决策自主权、财产安全和长期照护连续性的需求变得尤为迫切。

　　朱久海表示，现阶段，前来咨询的群体中有两类比较突出，一类是自身或家人有养老服务需求的，一类则是老人的子女得了特殊疾病，希望通过意定监护的方式来帮助子女后续得到照料。

　　朱久海进一步解释说，对于第一类老人，一旦他们后续进入了认知障碍阶段，也就成为了非完全民事行为能力人，那么养老服务信托账户可以保障其照料费用的持续支付，进而保障其养老安全。对于第二类人群，其意定监护人可以在特定情况下代为履行人生照料、医疗决策、财产管理等职责，对人群形成兜底保障。

　　“我们也发现，随着老人和备老人群在养老服务品质、服务供给等方面的诉求日益增加，‘意定监护人’的需求量越来越大，但目前上海能够开展相关工作的社会组织极少，需要在这一领域增加投入。朱久海建议。

　　作为首批“养老服务信托”试点的单位之一，上海国际信托有限公司在养老服务场景中设立“安养信托账户”，落地了全国首单实现意定支付的养老服务信托，并已完成养老社区费用支付与入账。

　　公司财富产品部总经理、上海资产管理协会财富管理专业委员会秘书长束宇告诉，“养老服务信托”这一试点模式是信托制度回归本源、服务民生的重要体现，其核心价值在于两个方面，一是“意定监护制度”真正发挥功能作用，二是金融服务和养老服务深度融合。

　　束宇称，“养老服务信托”试点模式下，一方面，老年委托人将养老资产转入信托专户后，资产即与个人其他财产实现法律上的隔离，任何单位和个人都无权随意处置；这种制度设计既保障了老人失能后的基本生活照护需求，又杜绝了财产被侵占、挪用的可能性。

　　另一方面，养老资金专款专用账户，可以实行严格的资金定向使用，即资金只能用于合同事先约定的医疗救治、养老照护、生活照料等养老相关支出，从制度层面切断了资金被挪用或骗取的通道，“下一步，上海信托首批将签约10余家养老机构，实现试点模式的普及和覆盖”。

　　“养老服务信托，是解决养老照护支付非常好的一种模式，可以丰富老年群体养老服务的支付体系，有巨大的意义和价值。但该试点模式在实操层面，还需要逐步细化不少具体工作。”他建议，第一，相关政策在实施过程中，除了金融机构、信托机构、养老机构等参与以外，还应该注重法律部门、公证部门等参与。

　　第二，“养老服务信托”的试点模式要进行分层、分类，即针对重点老人群体，如失智、失能、独居、高龄等人群，来实现信托支付服务的闭环。

　　第三，设立第三方的监督机构。可以在遇到争议或问题时，由第三方部门介入进行监督协调，以公正调解并解决问题。