美国财政部扩大购买俄罗斯债券的禁令

　　据华尔街日报，美国财政部采取行动，阻止美国投资者在二级市场购买俄罗斯债券，这显然是对现有政策的扩展。现有政策仅禁止购买新发行的俄罗斯政府债券和部分俄罗斯企业债券。

在新的指导意见中，美国财政部表示，美国人仍然被禁止在俄罗斯进行新的投资，现在包括“购买俄罗斯联邦实体发行的新的和现有的债务和股票证券”。投资者仍将被允许出售或转让证券，只要这些证券被出售给非美国企业。根据美国财政部的说法，他们也可以继续持有这些债券。

一位财政部发言人说：

“根据我们拒绝俄罗斯继续与乌克兰保持冲突状态所需的财政资源的目标，财政部已明确表示，禁止美国人为俄罗斯的成功进行新的投资，包括在二级市场上购买。”

由于俄罗斯金融机构Sberbank和VTB银行等已经受到制裁，且继续与该国的实体进行交易可能遭受声誉成本，美国和欧洲在二级市场的俄罗斯公司债购买已经受到限制。尽管如此，一些机会主义买家还是以折扣价购买了俄罗斯公司的债券，他们押注如果俄罗斯和乌克兰之间的冲突结束，这些债券将会恢复。

自乌克兰冲突爆发以来，美国一直在限制俄罗斯进入外国信贷市场。财政部上个月采取行动，推动俄罗斯对其主权债券违约，有效地切断了其通过美国金融机构支付以美元计价的债务的能力。

财政部的新指引似乎是对4月对俄罗斯实施的现有制裁的更广泛解释，旨在减少流入俄罗斯的新资本。制裁的扩大可能会迫使美国投资者出售与俄罗斯有关的债务或将其注销，因为它们几乎没有价值。

Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan主权诉讼业务负责人Dennis Hranitzky表示：

“财政部过去的声明清楚地表明，他们正试图阻止新资金流入俄罗斯。他们做了一些非常不寻常的事情。”

投资者表示，周二以美元计价的俄罗斯政府债券价格在15至25美分之间，比周一低约5美分。俄罗斯国家天然气巨头——俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）的债券价格也较周一下跌了约5美分，周二以25至30美分的价格交易。

这不是美国第一次禁止美国投资者从其他贸易公司购买一个国家的债券。财政部此前禁止在二级市场购买委内瑞拉政府债券。不过针对俄罗斯的新指南范围更广，包括为位于俄罗斯的商业项目或运营而发行的公司债务。

虽然运作新兴市场投资组合的外国投资者在冲突爆发前持有俄罗斯债券，但俄罗斯只是全球债券市场的一小部分。俄罗斯主权债约占摩根大通本币新兴市场债券指数的6%，占美元债券指数的2.7%。投资者倾向于使用这些指数作为衡量某种资产持有量的晴雨表。3月，摩根大通从其所有广泛追踪的固定收益指数中删除了俄罗斯主权债和公司债。

据财政部称，投资者仍然可以购买持有俄罗斯相关债务的多元化基金的股票。

许多俄罗斯公司通过设在爱尔兰、卢森堡或荷兰等国家的发债实体和特殊目的工具进入国际债务市场。交易禁令现在涵盖由在俄罗斯拥有大量所有权或经营业务的实体发行的债务证券，这让律师和投资者无法明确这些外国发行人的债务交易会受到何种影响。