湛江市遂溪县用活“接、结、解、诫”四字诀，促矛盾纠纷易化善解

　　“感谢洋青镇政府和横山镇政府的努力，我们两个村几十年的土地纠纷终于解决了，真高兴看到今天兄弟和解、握手言和的场面！”在同名“坭墩塘”的两村土地权属纠纷和解协议签订会现场，来自廉江、遂溪的双方村民代表分别郑重按下手指模，握手言和。

　　近年来，湛江市遂溪县以防范化解各类社会风险源为着力点，以统筹推进基层社会治理为抓手，完善矛盾纠纷调解体系机制，持续深化“枫桥经验”的遂溪实践，总结出“接、结、解、诫”四字诀工作办法，防范化解社会矛盾风险能力和水平不断提升，持续保证社会面平稳。

　　“接”字诀取信夯实化解基础

　　提升接待质量，矛调中心工作人员始终以暖心耐心态度接待来访群众，秉承中立公平立场开展调解，充分站在各方矛盾纠纷当事人的角度来思考，增强群众对政府的信任感，2022年以来，遂溪县各镇共调解各类矛盾纠纷2237宗，成功调解2233宗，调解成功率99.8%.

　　在发生矛盾纠纷时，调解员善用接谈技巧，积极探索使用“背对背”“面对面”“听、劝、调三分工作法”等方式方法，引导群众说出矛盾纠纷的核心问题，为下步解决矛盾做好准备。如在处置伤害赔偿案件中，双方提出赔偿金额差异较大时，可通过“背靠背”方式，逐一与双方当事人做思想工作，拉近双方心理预期，最终实现双方达成共识。

　　遂溪县不断规范县、镇两级“矛调中心”建设，开通“平安监督热线”，强化“广东政法综治E通”信息系统应用，扩宽各类矛盾接收渠道，为相关部门及时介入提供信息支撑，及时将矛盾纠纷消除在萌芽状态。在综治信息系统应用上，全县各镇网格员加强主动巡查，2022年以来共上报各类矛盾纠纷1634宗，目前已全部妥善化解。

　　遂溪县道路交通事故调节中心一站式服务高效便捷。受访者供图

　　“结”字诀寻路把握矛盾焦点

　　“摸清矛盾症结，总结归纳矛盾纠纷各方当事人表达的全部信息，仔细捕捉每个细节，梳理矛盾的核心焦点、分歧点及差异点，如财产损失赔偿纠纷的金额差异、土地权属纠纷的边界地界等，耐心地寻找双方当事人矛盾焦点，并提出相应的应对策略。”这就是遂溪县矛盾纠纷调解的“结”字诀。据矛调中心工作人员介绍，尤其在处置相邻两村的土地权属纠纷时，要充分了解和尊重两地的历史事实。如遂溪县洋青镇坭墩塘村与廉江市横山镇坭墩塘村之间的纠纷，因政区划分，原坭墩塘村一分为二，原为同宗兄弟所以生活不分彼此，耕地互换耕种，导致争议土地地界模糊，两地政府分别给双方代表摆事实、讲道理、叙感情，分析矛盾的根本原因，从人情、世故、法理多角度进行了疏导劝解，最终双方达成土地划分方案与调解协议。

　　遂溪县加强部门联结，针对不同矛盾类型成立相应组织机构开展调处，形成了诉调对接、警调对接、访调对接的新体系。如在医患纠纷处置上引入“医调委”第三方调解平台，在交通事故纠纷处置上成立“县道路交通事故调解中心”，在涉及法律依据上发挥驻村法律顾问力量，健全社会矛盾纠纷多元化解工作体系，形成齐抓共管局面。

　　此外，遂溪县根据当地实际情况，让法律结合民俗，即在组织调解案件时，在不违反法律、行政法规强制性规定的前提下，参考行业惯例、村规民约、社区公约和当地风俗等行为规范解决矛盾。如在涉坟地纠纷、建房风水等问题上，充分尊重当地习俗，合理引导当事人达成调解协议。

　　“解”字诀攻心精准施策化解

　　让矛盾双方握手言和最重要的是解开心结。遂溪县矛调中心要求透过表面看本质，梳理出隐藏在矛盾背后的重要因素，如邻里纠纷背后可能隐藏着双方当事人多年来的积怨，征地补偿纠纷根源可能是村民对村干部个人的不满情绪，土地纠纷中可能涉及历史遗留问题等，有针对性进行破题，才能彻底解开矛盾纠纷当事人的心结。

　　在涉及人身伤害、土地纠纷、合同纠纷等不同矛盾类型上，遂溪县充分发挥退休法官、驻村律师等专业法律人士的作用，分析矛盾纠纷所涉及的法律关系，合理合法化解矛盾。县直政法部门积极组织业务培训、宣讲活动，扎实提高工作人员调解水平，提升群众对法律法规的认知，今年以来政法各部门在各镇组织各类活动15场次。

　　彻底调解矛盾还需找准“解铃人”。遂溪县充分发挥党建引领基层治理“四个二”工作模式，建立“村民信息”和“居民信息”两本台账的优势，通过外出乡贤、有威望的村民等关键人物协助做好当事人的思想引导工作。如乐民镇在调解1宗邻里建房纠纷时，通过矛盾双方均信任的退休镇村干部，以及其中一方外出经商的亲属共同开展调解，最终促成矛盾的化解。

　　“诫”字诀固本推动长效常治

　　为切实提高群众运用法治思维、法治方式做好矛盾纠纷调解工作，遂溪县及时对有“以访求诀”“信访不信法”甚至“大闹大解决”等想法的群众进行普法教育，劝诫他们解决问题要依法依规，坚决防止出现因矛盾处置不及时不到位引发破坏社会稳定的情况。

　　以案例汇编规诫后人，遂溪县自2019年起每年收集各镇成功化解矛盾纠纷的案例，并将相关案件详细化解过程、采用技巧以及经办人员心得体会等汇编成册，目前已收录相关案件近百宗，既作为对调解人员的培训资料，为调解人提供化解矛盾纠纷的参考，也发挥以案释法作用，为今后的调解工作提供案例支撑。

　　此外，县直政法部门还会不定期召集相关工作人员开展座谈会，对“疑难杂症”进行研判分析。通过各类培训和座谈交流，遂溪县各级矛盾纠纷化解能力均有不同程度提升，其中港门、洋青镇2名基层司法所长分别获得2020年、2021年全国司法所模范个人称号。