华安法院打造“七无讼”全域治理新模式

　　“这样培训很有意义。我们可以直观了解和掌握系统应用。”参训人员小杨直言，此次培训会方便他们开展调解工作。

　　这是一场人民法院调解平台推窗应用的培训会。7月底，在华安县人民法院，该县金融纠纷多元化解中心、人民调解中心、电力人民调解委员会、社区妇联的调解员应邀参加。作为华安法院“无讼”创建的重要一环，这是华安法院搭建与人民调解、行业性、专业性调解等多方调解力量的合作桥梁。

　　近年来，华安法院构建多方参与、社会协同的多元解纷模式，打造“七无讼”全域治理的新模式，变庭上问案为主动服务，变单打独斗为多元发力，进一步带动茶产业与景区配套产业诚信经营，营造良好的经济社会发展环境，助力市域治理和乡村振兴，为优化法治化营商环境提供优质服务和保障。

　　“叮铃铃……”一天，华安法院仙都法庭的电话铃声急促响起，电话是仙都派出所民警打来的——谭某替父还债，为父治病，婚姻濒临破裂、生活难以为继。年轻的她动了轻生念头，服用安眠药。

　　一时间，“仙都镇矛盾纠纷多元调解中心”迅速运转起来，镇政府、司法所、派出所、村两委等有关调解员人纷纷参与心理疏导与矛盾纠纷化解工作。

　　幸运的是，在法庭干警和调解员的合力帮助下，谭某的困境迎来了转机——债权人延长了还款期限，无关债务得以厘清，蛮横催讨的债权人被劝退，在村两委的帮助下，谭某母亲还在景区找到了工作，增加了家庭的收入。

　　谭某问题有效得到解决，是法院变庭上问案为主动服务，变单打独斗为多元发力的生动实践。

　　2020年9月，仙都法庭联合仙都镇综治办、派出所、司法所等力量，共同成立了“仙都镇矛盾纠纷多元调解中心”。随后，圆桌调解室、多元化联调室、“四对比五算账”工作室、土楼法官工作室，在多元调解中心联动下，成了一座座基层解纷哨所。14名综治网格员、13名乡镇治保员、16名司法所调解员，在仙都法庭指导和协助下，活跃在化讼、减讼、息讼的战线上。

　　仙都法庭的主动作为，也掀起了华安法院“无讼”创建的新热潮。2022年，该院更是推动创建“七无讼”全域治理新模式。截至目前，华安法院共设立圆桌调解室、土楼法官工作室、医患纠纷法官联系点等26个基层“哨所”，快速办理案件344件，诉前调解分流率66.36%，诉前调解案件成功率71.23%，速裁、快审案件平均用时21.71天。

　　今年以来，华安法院主动将“七无讼”融入项目建设中。“我们在县重点项目所在地设立‘司法行政调处中心’，提供法律咨询、诉前分流、化解行政争议等司法服务。”该院相关负责人介绍，华安法院强化诉调对接、诉非联动。同时，将创建工作融入市域治理。

　　据统计，今年华安法院共受理案件1314件，结案均衡度0.88，位居福建省第一;民事案件调解率47.82%、调撤率68.28%，均位居福建省第二;万人成讼率45.37?，比降11.25%;执行综合指标连续四年位居福建省前十、漳州市第一。

　　今年4月27日，华安法院司法行政调处中心在华安福能新材华安机制砂项目指挥部揭牌成立。华安法院党组书记、院长李耀光，福能公司总经理郑杰共同为调处中心揭牌。

　　“在重点项目成立调处中心，是为了更好地服务保障重点项目顺利进行，完善多元化行政争议预防化解机制，促进行政争议源头治理和实质解决。”李耀光介绍，司法行政调处中心入驻重点项目，主要职责为主动对接、优质服务、依法调解重点项目建设过程中引发的各类社会矛盾纠纷，特别是重点项目征迁相关案件的法治宣传、法律咨询、诉源治理、诉调对接、诉前调解、判后答疑等全链条司法服务。

　　“法院为我们带来法律服务，解决了许多问题。”郑杰实实在在地感受到了华安法院司法服务带来的益处。今年以来，该院已多次到项目部座谈交流，并现场就征迁工作、项目建设过程中遇到的法律问题进行提供咨询服务。

　　当然，华安法院延伸触角不止于此。服务景区开发、拓展生态司法动能、完善运行“家庭教育指导站”，都是该院实践的写照。

　　此前，华安县大地村经过一番努力，招来了实力雄厚的投资商，要合作开发村里的土楼旅游资源。但面对“大合同”时，村两委却犯了难，拿不定主意。如何留住自主权，有效规避法律风险，更好地造福当地村民?这些问题一直萦绕在相关负责人的心头。

　　在大家举棋不定的时候，华安法院主动派出法律顾问团队，承接了旅游开发合同的审查工作。经过几个昼夜的详细比照、逐字推敲，顾问团队修改完善合同条款，指出法律风险，并提交了完整的法律咨询意见与合同修订草案。很快，两份旅游开发合同顺利签约，合作开发的基础工程也紧锣密鼓地投入建设当中。

　　此类服务保障的例子，在华安法院还有很多。一直以来，该院注重将目光盯准司法服务保障开发建设的着力点，主动靠前提供精准法律服务，为营造更好的营商环境，保障华安经济健康发展提供强有力的司法服务保障。

　　截至目前，该院协同县文体旅局建立多元化解旅游纠纷机制，到土楼和旅游公司开展座谈7场，提供法律咨询43次。发出司法建议4份，成立古文物与古树木司法保护工作室，为辖区大地土楼群、古渡口等古文物及26株古树木建档立卡、挂牌保护。