坚持“五治”融合 建设平安清水

　　清水古称上 ，因“清泉四注”而得县名，是中华人文初祖轩辕黄帝的诞生地、秦始祖非子的首封地，西汉名将赵充国的家乡。

　　党的十八大以来，清水县委、县政府坚持富民与安民并重，完善政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的社会治理体系，深入推进平安清水建设，平安之花处处盛开。2018年荣获甘肃省平安县称号，2019年荣获天水市平安建设优秀县。

　　党的领导是根本，政治引领有力度

　　今年以来，按照党中央和省委、市委部署要求，县委常委会会议、县政府常务会议多次专题研究部署市域社会治理现代化试点工作和新一轮平安清水创建工作，成立以县委、县政府主要领导任双组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组和平安清水建设领导小组，制定具体的实施方案和考评细则，部署开展社会治理“十大示范工程”和“十大平安创建”活动，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、法治保障、智力支撑的社会治理新格局。

　　坚持以“党建引领”工程为抓手，结合扫黑除恶专项斗争，狠抓党的基层组织和基层政权建设，大力开展“四抓两整治”工作，创新推行“四化三治十二条”党建引领农村治理模式，每年整顿软弱涣散党组织26个，创建党建示范点20个，党建引领社会治理和平安建设取得新成效。

　　以人为本抓治理，法治保障有温度

　　坚持以“法治环境优化”工程为抓手，深入开展普法宣传、“法律八进”、普法助力脱贫攻坚等活动，全面落实乡村法治建设“五个一”工程，大力宣传宪法和民法典等法律法规，大力培养农村“法律明白人”。先后建成城乡法治文化广场18个，法律图书角260个，行政村法律顾问和中小学校法制副校长全覆盖，永清镇张杨村等36村被命名为国家和省市级民主法治示范村。

　　县委、县政府主要领导带头深入基层，召开群众大会，宣传党的“三农”政策和涉农法律法规，现场为群众答疑解惑、化解矛盾，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，清水县连续多年被评为全国、省、市信访工作先进集体。

　　与此同时，清水县在乡村建成由综治信息员、网格员、治安户长、群防群治队员组成的巡逻队，从群众最关心最现实的医、食、住、学等民生问题入手，从农村用火、用电、用煤等细节抓起，深入开展“串千家门、听千家言、知千家情、管千家事、连千家心、结千家亲”的“六千活动”和访上访居民、访弱势群体、访失业人员、访致富能人，问事情原委、问衣食冷暖、问就业意向、问致富经验的“四访四问”活动，从化解“小纠纷”、解决“小困难”、消除“小隐患”中见真情、暖民心、守平安，实现积小胜为大胜，积小安为大安。

　　春风化雨入心田，德治教化有深度

　　走进清水县轩辕广场、充国广场，以“两廊两场一条街”为主阵地的德治引领、法治宣传橱窗环绕四周，一句句知法明礼、崇德向善的名人名言润物无声，一个个“清水好人”“道德模范”“平安卫士”的先进事迹，传递着温暖正能量。走进清水的广大农村，文明新风更是扑面而来。

　　近年来，清水县以创建全国文明城市为统揽，以中央新时代文明实践中心建设试点为契机，深入开展“文明提升”工程，先后创建全国文明村镇1个，省市级文明单位43个、文明乡镇12个、文明村23个，连续九年表彰“十佳”先进集体和道德模范1100多名，评选表彰文明家庭62个、五星级文明户6850户、“清水好人”11513人，张金霞等4个先进典型荣获全国“最美家庭”、“五好家庭”、“巾帼标兵”称号。

　　多元共建促和谐，自治协同有广度

　　全面落实村民自治制度，积极推进民事民议、民事民办、民事民管。全县260个行政村全部建立村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、反邪禁毒禁赌会“一约四会”民间组织。结合疫情防控，在全县108个居民小区成立了党支部和居民小组“两个组织”，建立“小区两个组织＋包抓单位”的结对共建机制，实现了治理重心下沉。

　　永清镇北城社区党支部书记杨维芳，积极响应县委、县政府的果断决策，第一时间在辖区的38个小区建起“两个组织”，筑牢了社区疫情防控的“铜墙铁壁”，被党中央、国务院、中央军委授予全国抗击新冠肺炎疫情先进个人称号。同时，大力推行全科网格精细化管理模式，让各类服务、管理、执法力量进村组、到网格，实现人在网中走、事在网中办。

　　永清镇蔚文村片区60%的住户将房屋出租、转卖，人员流动频繁，治安和卫生都比较差。县、镇两级结合开展“排危治乱得民心，网格建设保平安”专项整治行动，配备环保员、消防员、卫生员、市场监督员、律师、社区民警方“六员”，配备兼职网格员2名，群防群治队员8名、巷长7人，开通社区监督服务热一热线平米，卫生“脏、乱、差”问题得到彻底整治，片区面貌焕然一新。

　　精细精准抓防控，智治支撑有强度

　　把坚持信息化建设作为提升社会治安立体化防控能力的重要手段，投资1600多万元，建成县公安局指挥中心和226个城区监控、72个农村道路监控，全县重点场所、公共区域、道路交通等重点领域高清监控达到746处，联网率达到100%，实现重点区域公共安全监控全覆盖，切实提高了各类风险隐患预测预警预防能力。

　　清水县还投资200万元，建成县、乡两级综治中心，开通“12345”民情服务热线，整合民政、法院、检察院、公安、司法、信访等部门资源，设立民政救助、法治宣传、信访接待、法律援助、矛盾调处等窗口，实现一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解问题，着力提升社会治理与综合服务水平。

　　社会治理和平安建设的深入推进，为清水县各项事业高质量发展营造了良好的社会环境。近年来，清水县先后荣获第五届、第六届全国文明城市提名县、国家级卫生县城、全国文化工作先进县、“四好农村路”全国示范县、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国法治县创建活动先进单位、国家级农村职业教育和成人教育示范县、2019年全国村庄清洁行动先进县、中国体育旅游精品目的地城市等殊荣。

　　新一轮平安建设和市域社会治理现代化试点工作只有进行时，清水县将不断完善共建共治共享的社会治理制度，构建社会治理新格局。