国务院部署，事关房地产

　　国务院总理李强8月18日主持召开国务院第九次全体会议，强调要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，巩固拓展经济回升向好势头，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　会议从持续激发消费潜力、加力扩大有效投资、更大力度稳定就业保障民生等方面作出具体部署，并强调采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求。

　　今年上半年中国经济顶住压力平稳运行，实现了5.3%的增速。7月份，国际环境复杂严峻，国内部分地区出现高温、暴雨洪涝等极端天气，对经济运行造成了短期冲击。

　　国家统计局日前发布的7月份经济数据显示，社会消费品零售总额、固定资产投资、规模以上工业增加值等增速均较6月份有所放缓。

　　国务院第九次全体会议强调，要进一步提升宏观政策实施效能，深入评估政策实施情况，增强政策针对性有效性，及时回应市场关切，稳定市场预期。要抓住关键着力点做强国内大循环，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。

　　近几个月来，国务院已多次部署做强国内大循环。5月15日，国务院召开做强国内大循环工作推进会。7月16日召开的国务院常务会议再次强调，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举。

　　面对更加复杂严峻的外部环境，做强国内大循环是关键。而近期消费、投资等内需指标出现波动。国家统计局数据显示，7月社会消费品零售总额同比增长3.7%，增速较前值放缓1.1个百分点，为年内最低。1-7月，全国固定资产投资同比增长1.6%，涨幅较1-6月回落1.2个百分点。

　　此次国务院会议对消费和投资都作出部署。会议指出，持续激发消费潜力，系统清理消费领域限制性措施，加快培育壮大服务消费、新型消费等新增长点。加力扩大有效投资，发挥重大工程引领带动作用，适应需求变化更多投资于人、服务于民生，积极促进民间投资。

　　服务消费是当前挖掘消费潜力的重要抓手。正值暑期，各地持续推动商业、旅游、文化等业态深度融合，打造新模式新场景，夜间经济、首发经济、银发经济等持续释放消费市场活力。最新数据显示，7月纳入监测的国家级夜间文化和旅游消费集聚区累计夜间客流量3.25亿人次，同比增长7%。

　　上海财经大学校长刘元春表示，扩消费不可能简单依赖于刺激，必须通过体制机制、基础变量的一些调整来产生稳定的消费扩张和消费率的提升。因此，保证居民收入、保证居民资产负债表、保证社会保障体系和民生建设，都是扩消费很重要的抓手。

　　他还表示，投资对稳增长依然重要，一个抓手就是激发民间投资的活力和积极性。民间投资的空间要有提升，民间投资的预期收益率也要提升。目前，正在开展这方面的一系列改革，释放投资空间，同时通过财政货币政策的发力，让民营企业、民间投资的收益率能够得到相应保障。

　　今年以来，民间投资的政策环境持续改善。5月20日，民营经济促进法正式实施。有力提振了民企发展信心。近期，最高人民法院发布今年1-7月，民间项目投资增长3.9%。分行业看，住宿和餐饮业民间投资增长19.6%，基础设施民间投资增长8.8%，文化、体育和娱乐业民间投资增长8.1%，制造业民间投资增长5.0%。

　　国家发展改革委投资研究所副所长盛磊表示，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。重点项目建设有序推进，实物工作量加快形成，为民间投资平稳增长起到了支撑作用。接下来，要

　　会议明确，采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求。

　　广发证券首席经济学家郭磊表示，7月政治局会议没有关于房地产政策的单独阐述，市场预期不一。地产相关数据短期仍在放缓过程中，7月销售、价格、投资等房地产相关指标均有不同程度下行。本次会议的表述显示“止跌回稳”这一既定政策基调没有变化，“采取有力措施”一定程度打开后续政策想象空间。

　　近段时间以来，各地持续优化楼市政策，力推房地产市场止跌回稳。加快部署城市更新，不断推动城市结构优化、动能转换。

　　比如，8月8日，北京市出台楼市新政，符合条件的家庭在北京五环外不再限制购房套数；8月13日，天津市推出购存量房提取住房公积金支付首付款新举措；8月15日，海南省发布楼市新政，提出稳妥有序推进收购存量商品房用作保障性住房。

　　中指研究院政策研究总监陈文静表示，各层面楼市政策持续优化上新，为市场增强了信心。北京再次出台楼市新政，信号意义明显，上海、深圳有望跟进。当前推动市场止跌回稳仍是房地产政策核心目标，各地楼市政策还将持续优化。

　　陈文静谈道，目前来看，城市更新已成为推动城市高质量发展的重点内容，预计下半年各项配套政策有望加速落地。同时，各地还将继续聚焦城中村和危旧房改造，以及专项债支持存量房收储等已出台政策的有效落实。