城市更新有望撬动15万亿投资，多部门详解未来5年路线图

　　未来五年，我国城市更新至少可以完成投资15万亿元，其中仅地下管网更新就可以拉动投资约5万亿元，再加上老旧小区和城中村改造、历史文化街区保护利用以及完整社区建设等任务，发展空间十分广阔，增长动能持续强劲。

　　华创证券研报也指出，从城市更新投资额来看，“十五五”期间城市更新至少完成15万亿元，平均每年3万亿元，略高于2023、2024年城市更新投资完成额。据住建部数据，2023、2024年城市更新投资完成额分别为2.6万亿、2.9万亿元，每年完成的项目约6万个。

　　近年来，国家发改委

　　按照“两重”建设的工作部署，国家发改委联合住建部，通过超长期特别国债积极支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造，2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元，加快补齐相关城市地下管网建设短板，提高城市防灾减灾能力和综合承载能力，为城市安全运行和高质量发展提供有力支撑，让人民群众生活得更安心、更舒心。

　　关鹏表示，下一步，国家发改委将

　　在“硬投资”方面，按照“

　　在“软建设”方面，将“人民城市人民建、人民城市为人民”的城市工作理念贯穿城市更新项目谋划实施、运营管理全过程，围绕完善投入机制、提高投入效率，充分调动居民、企业等各方面积极性，健全完善运营维护体制，更加注重治理投入，推动形成多元可持续的城市更新长效机制。

　　财政部经济建设司司长郭方明在吹风会上表示，财政部积极发挥财政职能作用，不断完善财政支持政策，推动城市更新工作。此外，同步实施好税收支持政策，符合条件的城市更新主体可享受现行有关税收优惠政策。

　　2024年起，财政部会同住建部启动了支持部分重点城市实施城市更新行动有关工作，累计支持北京、上海、沈阳、洛阳、乌鲁木齐、成都等50个重点城市先行先试。

　　中央财政对东、中、西部每个城市分别给予定额补助，支持入围城市重点样板项目和机制建设。同时，引导地方更加注重资金

　　郭方明表示，“十五五”期间，这50个城市将按照实施方案确定的工作目标，探索城市更新可、可推广的机制。财政部将会同住建部加大指导力度，及时总结经验适时推广，进一步研究完善政策措施。

　　此外，财政部还

　　中国财政科学研究院研究员陈少强撰文表示，“十五五”时期城市更新相关投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，要加强财政承受能力论证，强化预算和债务约束，不得因城市更新而新增政府隐性债务。通过零基预算、政府采购、财政监督、绩效管理等多种手段，提高城市更新政府资金的效率和效益。

　　近期，党中央、国务院部署了加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设，城市地下管网是“六张网”之一，包括燃气、供水、排水、污水、热力市政管线和综合管廊。

　　目前，我国城市地下管网总长度约390万公里，累计建成地下综合管廊约7700公里。“十五五”期间，将继续建设改造城市地下管网约77万公里，其中，燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。在增强城市安全韧性的同时，也将带动有效投资。

　　住建部建筑节能与科技司司长陈少鹏表示，住建部将会同有关部门落实

　　谢海霞表示，一方面，按照

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