欲封杀俄商品、对俄油限价立法 欧盟27国会同意对俄新制裁吗？

　　
在“北溪”天然气管道泄漏事故尚未得出最终调查结果前，欧盟又发起了对俄罗斯的新一轮制裁。

据央视新闻报道，当地时间9月28日，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在比利时布鲁塞尔欧盟总部举行新闻发布会，宣布对俄罗斯的第八轮制裁措施。

在最新制裁中，冯德莱恩宣布将全面禁止俄罗斯商品在欧盟市场的销售，这将使俄罗斯减少70亿欧元的收入；增加禁止对俄出口的商品、技术和服务清单；同时欧盟还将公布为俄罗斯石油设定限价的法律基础，并采取措施惩处试逃避欧盟对俄制裁的行为。博雷利则宣布增加对俄罗斯个人和实体的制裁清单，包括俄政府、军方和科研机构的人员和实体。

根据规定，上述措施还有待欧盟27个成员国审议批准。预计欧盟成员国将于当地时间30日进行首次讨论，随后欧盟各国领导人将于10月6~7日在布拉格举行会议，或正式宣布制裁生效。

自2月底俄乌冲突爆发以来，欧美已联手对俄发起了七轮制裁。

钻石未被列入制裁名单

欧盟统计局的数据显示，以2021年为例，俄罗斯是欧盟第五大贸易伙伴，俄欧贸易占欧盟全球贸易总额的5.8%，双边贸易额达2575亿欧元。其中，欧盟自俄进口约为1585亿欧元，欧盟对俄出口约为990亿欧元。

就地区来看，德国、荷兰为主要与俄进行贸易往来的欧盟成员国。2021年，俄罗斯对德国进出口贸易额约为569.96亿美元，同比增长35.90%；对荷兰的进出口贸易额约为464.40亿美元，同比增长62.94%。

化石燃料、钢铁、木材等大宗商品为欧盟自俄进口的主要产品；机械设备、汽车、电子产品等是欧盟对俄出口的主要产品。

不过，此次拟议的制裁措施中，并没有包括此前波兰和波罗的海三国提议的禁止进口俄罗斯钻石等更严厉的措施。目前，俄罗斯的石油、天然气、煤炭以及黄金已被列入制裁名单，欧盟也出台了相关时间表，欲与俄能源等大宗商品“脱钩”。

俄罗斯是全球重要钻石出产国。俄海关数据显示，每年俄出产的钻石占全球当年钻石总产量的三成。美国财政部此前发布的相关研究报告显示，钻石是俄罗斯十大非能源出口商品之一，去年一年钻石出口为俄罗斯创造了45亿美元的外汇收入。欧盟是俄罗斯钻石出口的主要市场，目前欧洲国家奢侈品制造商采用的钻石大部分来自俄罗斯。

不过，俄罗斯方面并不与欧盟制造商直接进行钻石交易，而是通过位于比利时安特卫普的世界钻石交易中心。因此，一旦钻石被纳入制裁名单，即被排除在安特卫普的交易之外，比利时方面也将在佣金、钻石交易方面损失不小。有估算显示，届时会让比利时承受相当于本国商品出口总额5%的经济损失，另外还会造成比利时约3000多个劳动力岗位的流失。

俄油限价动真格？

在此次最新制裁中，对俄石油限价方面的博弈再度成为焦点。根据欧盟时间表，将于今年12月5日起，禁用俄罗斯的海运原油和大多数管道原油；从明年2月5日开始，欧盟将进一步禁运俄罗斯精炼油产品。

对俄石油限价方面，一直以来，欧盟内部反对声不小，比如塞浦路斯、匈牙利等国。匈牙利总理欧尔班26日再度表示，欧盟应该取消对俄罗斯的制裁措施。他认为，欧盟对俄制裁是导致当前天然气价格飞涨以及欧盟通胀走高的主要原因，“欧洲国家是搬起石头砸自己的脚”。

在具体限价的执行方面，比如俄石油的价格上限是多少且又该如何执行，欧盟内部也没有达成统一意见。此前，包括美国、德国、意大利在内的七国集团(G7)同意通过保险公司实施石油价格上限。美国财政部副部长阿德耶莫(Adeyemo)曾在9月初接受媒体时表示，美国将把初步的对俄石油限价措施“指导价”设定为44美元/桶，这是此前俄罗斯自己给出的每桶石油成本价估计，“我们不会把价格定在低于俄罗斯生产成本之下，44美元这个水平仍能够鼓励俄罗斯石油生产，但该国石油出口商将无法再从这场能源危机中牟利。”

但这一模式能否在欧盟内部推行也存在争议，毕竟欧盟成员之一、航运大国希腊，此前一直在俄石油“曲线”进入欧盟市场中赚得盆满钵满。

俄罗斯能源部长舒利吉诺夫(NikolayShulginov)9月初对媒体表示，俄罗斯不会向对其实施限价的国家出售天然气或石油，俄罗斯肯定不会亏本或低于成本价出售，“对俄罗斯油气价格设限只会让西方国家的情况变得更糟。”


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