江苏省人大常委会来靖开展立法调研

　　9月16日，省人大常委会副主任曲福田带领调研组来靖，开展《江苏省长江船舶污染防治条例》立法调研。泰州市人大常委会主任张余松、副主任邹祥凤、秘书长李卫国，靖江市领导张长平、范敏、王瑾、何卫东参加活动。

　　近年来，靖江市坚决扛起“长江大保护”政治担当，扎实推进“健康长江靖江行动”，在践行生态优先、推动绿色转型上取得了显著成效。在推进船舶污染防治方面，靖江市推动船舶产业绿色转型，率先探索专业化高质量选船机制。全面完成“三无”船舶专项整治和非法拆解船舶专项整治，推动沿江港口码头向重装码头、专业码头、公用码头转型。沿江港口码头全部规范设置船舶污染物接收设施，建成船舶污染物“零排放、全接收”示范港区，率先探索船舶污染积分制管理，建成省内首个安全与防污染管理示范内港池，在沿江内港池水上交通安全和船舶防污染管理方面形成了“靖江经验”。

　　曲福田指出，要提高政治站位，充分认识制定条例的重大意义。条例的制定，是落实习近平生态文明思想的需要，是落实《长江保护法》的需要，更是适应长江船舶污染防治新形势的需要。同时，通过条例的制定，将好的做法固化为法律法规，为全国提供借鉴，也是江苏扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当的重要体现。要抓住主要矛盾，重点处理好几方面关系。要处理好政府监管责任和企业主体责任的关系。政府要积极作为，严格按照有关规定，落实好监管责任；企业作为污染防治的第一责任人，要自觉履行社会责任。要处理好源头预防和污染治理的关系。要体现强化源头治理的立法价值取向，从防入手，防治结合；要进一步加大污染治理力度，明确责任要求，规范处置流程，细化惩处标准。要处理好协同治理和区域差异的关系。既要统一区域标准，又要兼顾各地情况，确保核心条款、关键制度达成共识。

　　张余松表示，泰州拥有长江干流岸线公里。保护长江，泰州市人大制定了《泰州市水环境保护条例》等，上下联动开展了《长江保护法》《江苏省长江水污染防治条例》等执法检查，共同守护“一江清水”。此次，省人大专门就长江船舶污染防治开展立法调研，政治站位高，主题主旨明，切口落点实，泰州将按照部署要求，积极建言献策，抓好宣传贯彻，着力以高质量法规推动靖江市高质量发展。

　　靖江市委书记张长平表示，省人大常委会到靖江开展立法调研，既是对靖江贯彻落实长江大保护要求的工作监督，也为靖江开展长江船舶污染防治提供了法治支持。《江苏省长江船舶污染防治条例》将从船到岸进行全链条规范，为船运发达、船舶密集的长江江苏段船舶污染防治提供针对性法治保障，将“江苏模式”固化为法规制度，有利于压实船舶所有人和作业单位污染防治的主体责任，有利于凝聚地方政府和各个部门联合监管、联合执法的工作合力，也为破解船舶污染防治中的痛点、难点提供了路径和方法。靖江将做好一切所需的配合工作，确保立法高质量完成，全面践行职责使命，凝聚起长江保护最强合力。

　　座谈会上，靖江市司法局、泰州靖江生态环境局等部门单位，部分省人大代表，基层立法联系点代表及港航企业代表作交流发言，对《江苏省长江船舶污染防治条例》提出了意见和建议。