启东市行政审批局持续优化营商环境激发市场主体活力

　　推广……一件件实事，一次次推广宣传，见证着市行政审批局优化营商环境工作所取得的优异成果，体现着惠企便民的浓厚氛围。

　　今年5月，南通市发布“万事好通·益启企”营商环境优化提升举措66条，打响了新一轮优化营商环境的“发令枪”。市行政审批局高度重视，积极响应，把优化营商环境作为“一把手”工程推进，“一盘棋”谋划部署，围绕启东经济发展大局，深入贯彻落实营商环境66条优化提升举措，充分发挥政务服务职能，提升精细化服务质量，强化服务保障意识，持续助力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

　　这是一次围绕“企业全生命周期”领域的精准施策

　　开办企业“全程无纸化、不见面”，全程电子化率达98%以上；营业执照“自助办”“掌上办”，南通市所有的证照一体机开通个体、有限公司、个体独资企业申报功能，实现“就近可办”……市行政审批局围绕“企业全生命周期”事项一路快跑，让许多启东企业负责人真切感受到营商环境持续优化带来的看得见、摸得着的红利。

　　今年以来，市行政审批局紧密结合“万事好通·益启企”营商环境优化提升举措66条，围绕企业登记领域的探索脚步从未停止——

　　实行“一照多址”“一址多照”登记让企业准入更便捷。为解决新兴业态创业者及小微企业开办之初租房、装修资金短缺难题，《关于贯彻落实南通市市场主体集群注册登记办法》的实施细则应运而生。市行政审批局深入调研各镇高质量的公益托管机构，6月成功签约16户集群注册托管机构，相关注册地址加入企业开办全链通平台，解决企业开办中的住所缺失难题，方便企业申报注册，享受政策红利。

　　企业变更登记“一次办”让企业准营更快速。正式开通“股权转让一次办”专窗，实现企业股权转让纳税申报和股东变更登记跨部门同步办理，通过“一个窗口、一套资料、一次办结”，有效减少办结时间，提高企业办事便利度。

　　市场主体注销登记便利化让企业退出更省心。全面贯彻落实省市场监管局《关于进一步做好企业注销便利化工作的通知》要求，进一步扩大简易注销范围、压缩公告时间、简化注销材料、建立容错纠错机制，为企业注销提供“一件事”及全流程帮办代办工作服务。

　　这是一次焕发市场主体活力的精细谋划

　　企业办事轻松了，活力才能激发。市行政审批局坚持以“省心”换取企业效益和市场活力，坚决打破影响企业发展的“坛坛罐罐”，用一系列实招、硬招为企业发展除障碍、解束缚。

　　“‘五证齐发’真是太好了，我们企业的建设动力更足了，真感谢项目实施过程中‘项目管家’帮助协调解决难题，我要为政府的高效服务点赞。”江苏海四达储能科技有限公司储能科技项目负责人一次性领取五证，提起“项目管家”时连连称赞。

　　今年以来，市行政审批局陆续出台《关于建立重大项目管家制度的实施方案》《启东市工业项目“拿地即开工”实施方案》等方案，用倾情倾力的服务坚定企业投资兴业信心，激发市场活力，为启东经济发展赢得企业“信任票”。

　　局党组部署组建项目管家队伍，分派专门管家分片区挂钩镇区，建立工作专群，与镇区、企业零距离对接，提供全面、全链、全天候的项目建设全流程审批服务。设立专门的重大项目办公室，挂图作战，在项目策划生成阶段，即列出项目管控清单和建设条件清单，完善“问题清单—全程帮办—督导管理”的全链条闭环机制，将项目进展问题化解在审批之前。借助项目管家的专业优质服务，南通市诸多企业像江苏海四达储能科技有限公司一样，省去项目申报麻烦，轻装前行。截至9月，“项目管家”累计为88项重大项目提供上门服务、代办帮办、业务咨询、协调推进等帮助1137次。

　　在“项目管家”助推下，“拿地即开工”改革成果显著。所有“拿地即开工”项目比原计划至少提前2个月开工，最多的提前6个月，实现土地摘牌后3个工作日内建设用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、审图合格证、施工许可证等“多证齐发”。日前，启东“拿地即开工”改革得到南通市工改办的多次表扬，南通市工改办也已将南通市工作成果向省工改办进行推广，优秀案例经由南通市审批局上报至省住建厅、国家住建部。截至9月，启东累计完成“拿地即开工”项目17个，其中，20亿元以上项目5个，南通市级重大项目5个，省级“专精特新”企业1个，总投资额为238.95亿元。

　　此外，公共资源交易机制创新助企惠企成效明显。公共资源“不见面”交易不断深化，今年以来，网上办理率达100%。制度性交易成本持续降低，自今年2月10日起免收建设工程交易服务费，截至9月底已为投标企业等交易主体减负219.4万元。投标保证金电子保函服务全面启用，今年1~9月为企业提供投标电子保函5255笔，担保金额12.84亿元，有效缓解了企业资金压力。交易招标文件零成本获取，10月8日起全面禁止工程建设项目招标人及其代理机构收取电子资格预审文件、招标文件发售费用。

　　这是一次提升政务服务“三化”水平的生动实践

　　市行政审批局深入贯彻落实国家、省关于加快推进政务服务标准化、规范化、便利化要求，牢牢牵住“万事好通·益启企”系列优化提升举措这一“牛鼻子”，全面提升基层政务服务水平和服务能力。

　　启东政务服务三级标准体系获评国家级标准化试点。围绕“人有工作标准、事有质量标准、物有管理标准”原则，建立启东市政务服务综合标准774个。8月18日，国家标准化管理委员会下发《关于第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知》，“启东市政务服务标准化试点”获批立项，为南通市首个获批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点的项目。

　　电子证照归集共享迈出重要一步。经全面调研南通市50个部门电子证照供需情况，梳理归集8344条调研结果，紧锣密鼓对接市县一体化平台与省政务信息共享平台，目前已实现营业执照、身份证等19类高频证照的实时调用，可应用于一体化平台内315个政务服务事项的办理，市场主体办理涉及证照的相关事项更加便捷。截至目前，一体化平台已共享调用电子证照838件。

　　跨省通办、省内通办、通城通办取得新成效。启东与上海市、浙江省、安徽省深化数据共享应用，依托长三角一网通办平台，与长三角其他两省一市实现63项事项通办；与上海崇明签署《“崇通”两地跨区域政务服务“一网通办”合作框架协议》；与苏州张家港签订《政务服务“跨区域通办”合作框架协议》；在江苏政务服务网启东旗舰店布局上线“区域通办”服务专栏，群众不出市、不出县即可异地办理、就近好办。

　　“一件事”一次办让事项特“好办”。在原有101项一件事的基础上，新增“便利店”一件事、“道口审批”一件事、“竣工即交付”一件事。三项新增一件事累计办理40余件，实现申请材料平均压缩70%以上、办理时限在法定时限基础上平均压缩88%以上。

　　政务自助服务“15分钟”便利圈“圈”出幸福。7月7日，启东一体化政务服务自助终端正式入驻汇龙镇冬藏村便民服务中心，启东政务自助服务“15分钟”便利圈正式拉开序幕。截至目前，市行政审批局已为24小时智慧服务大厅等6个重点场所配备一体化政务服务自助终端。自助终端可在线办理社保、医保、公积金、公安等多条线高频事项，真正让群众畅享“大事不出街道、小事不出社区”的便利和幸福。