证监会、三大交易所最新发声 信息量大！

　　8月26日，由民建中央上市公司专委会、上交所、深交所、浙江财经大学、锦天城律师事务所等单位主办的2023中国上市公司论坛在上海举行。本次论坛以“培育壮大战略性新兴产业，提升产业体系现代化水平”为主题，多位来自监管层、学界、业界等代表聚集一堂，就如何推动上市公司高质量发展、资本市场未来改革方向等议题建言献策。 证监会赵善学：提升破产重整质效助力提高上市公司质量 中国证监会上市公司监管部副主任赵善学表示，上市公司破产重整，在助力化解上市公司破产及退市风险，维护经济金融安全，提高存量上市公司质量，统筹保护债权人及投资者权益等方面发挥了重要作用。 为进一步提升上市公司破产重整质效，赵善学提出如下建议：一是要着眼于上市公司质量的真正提升。以往简单立足于股东更替或是消债的方案，已不能满足提高上市公司质量的现实需求。一方面，重整的重心应该由偿债更多地转向恢复持续经营能力；另一方面，要强化重整计划的执行落地。 二是要注重保护中小投资者利益。一方面，相关各方要切实履行信息披露责任，严防内幕交易等违法违规行为，有效保护中小投资者的知情权和程序参与权。另一方面，重整计划草案，要注重实质的公平、合法，方案的切实、可行，债权调整和股权调整要注重对中小投资者等各方利益的平衡保护。证监会将加大对破产重整上市公司的监管力度，持续规范相关信息披露和承诺履行行为，确保重整质效的提升。 三是坚持“积极拯救”和“及时出清”并举。一方面，要积极发挥破产重整的制度功能，及时挽救具有发展前景的困境企业，提高破产重整的效率、程序的效率；另一方面，对于那些确实不具备有重整价值的企业，通过退市等方式让其有序退出市场，及时盘活要素和资源，节省释放资源及公共管理资源。 此外，要优化行政和司法的协作机制。下一步，证监会与最高院还将继续加强业务协同和信息共享，形成更高效、更透明、更灵活的联动性机制，将个案风险化解与维护资本市场秩序相结合，严格规范相关主体的全面义务，更好发挥破产重整制度的功能。同时，也会不断完善工作、提高效率，便于上市公司通过破产重整化解风险，真正提高质量。 上交所王泊：健全资本市场生态助力现代化产业体系建设 上海证券交易所党委委员、副总经理王泊表示，上交所未来有三大改革方向。一是以科创板改革试验田为基点，加大制度供给，增强市场资源配置功能，持续健全资本市场服务科技创新的支持机制。 上交所将探索完善适应科创企业发展特征的制度工具，包括建立突破关键核心技术的科技型企业上市融资、债券发行、并购重组的绿色通道，完善科技型企业股权激励制度机制，研究更多满足科技型企业需求的融资品种和方式方法，适当提高轻资产、科技型企业重组估值包容性等。 同时，上交所将以科创板发挥改革试验田功能为牵引，持续优化资本市场各项制度供给，增强市场资源配置，服务产业体系发展的能级。 二是多维度提升产业支持精度和力度，提高金融服务产业体系建设的能级，瞄准产业链关键环节，更加精准高效支持科技创新。上交所会进一步在补链、固链、强链上支持更多企业融资发展，加强链主的企业培育，优化分类监管机制，支持龙头企业发挥更多的带头作用，助力提升产业体系韧性和自主水平。 上交所将继续深化绿色股权融资服务，支持更多符合双碳战略企业上市，发行绿色债券，拓展绿色投资产品，强化企业ESG信息披露的意识，引导产业体系绿色化发展。此外，支持上市公司通过发行GDR等境外融资，进一步发挥境外市场的资源要素配置功能，拓宽产业发展路径。 三是加快推进投资端和交易端改革，提升资本市场活跃度。首先是牢牢抓住提高上市公司质量这一本质要求，强化以分红回购等方式回报投资者的导向，加大市场化并购重组支持力度，探索建立再融资的市值评价维度，提高上市公司投资吸引力。 其次是加快投资端改革，丰富优质产品供给，增强资金吸引力，完善场内基金产品体系和配套机制，引导头部基金公司增加权益类基金发行比例，研究推出更多适合中长期资金参与的投资产品，加大中长期资金入市吸引力。 为推动基金市场高质量发展，上交所将完善指数体系，聚焦宽基央企国企，红利低波、科技创新等领域，增加指数供给，大力发展ETF等基金产品，优化指数编制，提升指数的表征性和可投资性，充分发挥证券公司财富管理功能，进一步畅通资金入市的渠道。 再次是推动交易端改革，优化完善交易制度，提升交易便利性和畅通性。进一步拓展优化股票做市机制，便利投资者交易，提升股票定价效率和流动性。完善市场多空平衡机制，研究扩大融资融券标的，拓展证券出借券源，优化相关费率。此外，将进一步完善衍生品市场建设，丰富衍生产品供给，充分发挥其风险管理的功能。 深交所付彦：切实落实“两个毫不动摇”助力培育高质量上市公司群体 深圳证券交易所上市公司监管委副主任付彦表示，深交所将坚持“两个毫不动摇”，将切实承担起推动国有和民营上市公司做强做优做大的使命和责任，不断健全资本市场基础功能，持续优化监管服务作风，深入支持和服务新一轮 付彦介绍，深交所于近日研究制定《进一步提升价值创造发现功能推动提高深市国有上市公司质量专项工作方案》《关于支持民营上市公司聚焦主业稳健发展的工作方案》，进一步明确工作思路和具体举措，促进国企提升价值创造发现功能、民企专注主业提质增效，推动深市上市公司走好高质量发展之路。 国企专项方案进一步聚焦促进价值创造和价值发现，以“五条工作主线”，全面对接服务深市国有上市公司高质量发展，实现推进加快专业化整合，提升企业内在价值创造，以及促进完善公司治理，增进市场认同与价值发现等“两个具体目标”。一是深化合作对接机制；二是深入开展调研；三是举办系列交流活动；四是夯实规则制度保障；五是做好典型示范推广。 付彦指出，深市大部分民企主业突出，不少公司转型取得较好成效。但也有少部分公司主业发展不佳，收入规模明显萎缩或经营净收益持续亏损。针对上述问题，深交所采取措施，制定了关于支持民营上市公司聚焦主业稳健发展的工作方案：一是真招实策切实回应公司关切；二是营造公司高质量发展良好环境；三是积极支持公司聚焦主业规范发展。 北交所张梅：探索提升公司治理水平新模式夯实中小上市公司高质量发展基础 北京证券交易所副总经理张梅随后作了《探索提升公司治理水平新模式，夯实中小上市公司高质量发展基础》的演讲。她指出，北交所开市以来，上市公司质量呈现出积极变化，近半数企业为国家级专精特新“小巨人”。服务好创新型中小企业，在公司治理的监管安排上，既要遵循公司治理的一般规律，也要根据中小企业成长的阶段和发展特征，积极探索推动提升中小上市公司治理水平的新举措、新模式。 北交所在新三板经验基础上探索推出了一系列新举措。首先，聚焦“关键少数”，夯实公司治理规范基础。其次，平衡成本收益，提升完善治理内生动力。最后，形成各方合力，强化外部监督约束。北交所将通过持续改革创新，推动提升北交所上市公司治理水平，形成“高水平治理”和“高质量发展”的良性循环，支持创新型中小企业在资本市场成长壮大。 中国上市公司论坛主席章晓洪：上市公司创新研发引领中国产业经济的方向 在论坛上，中国上市公司论坛主席、温州商学院副校长、浙江财经大学中国金融研究院院长、锦天城律师事务所高级合伙人章晓洪发布了《2023中国上市公司综合竞争力排名评价报告》。该评价报告是连续第八次出版，由浙江财经大学中国金融研究院研究团队撰写、中国金融出版社出版。报告立足于国内外宏观经济大势，通过对中国上市公司各个维度指标梳理、比对、演算，并运用科学的研究方法形成综合竞争力评价体系。 章晓洪认为，上市公司创新能力和研发投入方向正引领着中国产业经济的方向。2023年中国股票市场发行实现了全面注册制，从股票发行的审核制到全面注册制改革的成功，中国资本市场已经发生了重大变化。 章晓洪表示，上市公司是推动经济发展的重要力量，未来随着上市公司回购、增持等力度不断加大，在缓解原有股东减持压力的同时，也应为市场带来新增资金，有助于促进市场保持稳定运行。 本届论坛组委会根据《中国上市公司综合竞争力排名评价报告》的研究结果，结合行业机构及相关专家解析，综合企业客观数据，最终评选出创新奖8项、公益奖9项、金牌董秘奖21人及金牌财务总监奖11人。