全国统一“标尺”落地，城市更新乱象能否终结？

　　城市更新将迎来全国统一“度量衡”。长期以来，各地评价指标不一、统计分散、重复投资及多渠道资金重复申报等问题，有望成为过去式。

　　11日，住建部、国家发改委和财政部联合发布

　　除了统一全国城市更新的相关统计口径，在组织实施上，

　　“

　　之所以要建立城市更新统计调查制度，住建部副部长秦海翔8日在国新办就

　　城市更新涉及类型多、领域广、环节多。过去，相关支持政策长期分散在不同部门，以及同部门的不同政策中，继而存在分散统计、口径不一、难以综合比较等问题。

　　比如，在城市体检中，有规划领域专家曾撰文称，自然资源部门和住建部门分别主导的两个“城市体检”，在实践中因部门间权责模糊、技术分立及协同机制缺位，导致存在行政资源浪费与治理效能降低的问题；又比如，针对同一更新主体，项目工程方可能在“包装”后，分别申报中央预算内投资、专项债等不同资金支持，但不同部门间项目库联通不足，难以交叉核对；此外，各地在申报城市更新典型项目时，统计口径不一，难以综合比较。

　　作为城市更新领域的基础性统计制度，

　　过去，由于“城市更新”概念可大可小，尤其是当前不少城市主体为了让更新项目达成资金平衡，采取“肥瘦相间”的模式，将不同预期收益的更新类别融合在一个综合类更新项目中。这一趋势在一定程度上增加了“多头统计”的可能。

　　“每一个项目的类别是唯一的，不可跨类。如果一个项目更新内容涉及多个类别，可按照主要更新内容确定项目类别。”

　　其次，在统计城市更新项目的具体实施进展时，

　　其中，国家预算资金又需要分别统计中央预算资金、省级预算资金、市级及以下预算资金、地方政府一般债券、地方政府专项债券；社会资本则需要分别统计产权单位出资、规模化实施运营主体出资、居民出资和金融机构信贷资金。

　　对于统计“实际到位资金”的要求，

　　而

　　“随着统计数据不断积累，城市更新资金安排和项目谋划将更加注重精准性、协同性和可持续性。”郭巧洪说。

　　此外，城市更新不止于推动地产转型，也是为了推动城市治理的综合提升。为此，

　　值得关注的是，“新增就业岗位”也被纳入评价指标体系。这里的“新增就业岗位”，包括通过城市更新活动在规划设计、建设施工、运营管理等环节新增加的就业岗位数量。

　　住建部强调，各省级住房城乡建设主管部门会同发展改革、财政部门按照调查制度要求，认真组织本地区城市更新统计调查工作，做好统计数据审核和报送，做到应统尽统、不重不漏，确保统计数据上报真实、准确、及时、可靠，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假等违规行为。

　　特别

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