四个高标准打造“绍兴经验”我市荣获“四好农村路”建设市域优秀

　　近日，2021年度浙江省“四好农村路”建设市域优秀单位名单正式公布，我市获评。此前，嵊州市也荣获2021年度“四好农村路”省级示范县。截至目前，绍兴全市6个区、市中5个为全国、省级示范县。

　　截至2021年底，绍兴全市农村公路总里程为9309公里，占全市公路总里程的89.1%，农村公路路网密度达1.13公里/平方公里。全市农村公路列养率达到100%，乡镇和行政村公路通畅率均为100%，打造形成了“畅、安、舒、美”的农村公路路网格局。

　　我市“四好农村路”建设规划早，全市统筹成一盘棋，市县高度联动。

　　早在2014年，“四好农村路”概念刚提出时，我市交通部门立即展开调研，并编制形成《绍兴市农村公路管养现状分析及对策研究调研报告》。2015年，由市政府牵头，印发《“绍兴市美丽乡村公路示范乡镇”考核工作方案》，开启了全市域美丽乡村公路的共建、共管、共养的大幕。市政府将这一行动与各镇街年度考核直接挂钩，倒逼各级相关部门在“四好农村路”建设中必须真干、大干、实干，积极打造浙江省示范乡镇创建首推地。

　　在推进短期规划的同时，我市交通部门还出台中长期规划。我市把“四好农村路”和“美丽经济交通走廊”创建通盘考虑，先后编制出台《绍兴市美丽乡村公路建设规划》《绍兴市美丽经济交通走廊规划布局研究》《绍兴市“四好农村路”中长期发展规划》《绍兴市“四好农村路”十四五发展规划》等，规划建设近5000公里美丽农村路，全力打造“安全、便捷、畅通”的农村公路网。

　　2021年，市政府常务会议专题研究，印发《绍兴市深化农村公路管理养护体制改革的实施意见》，深入推动我市“四好农村路”向高水平2.0版跃进。

　　截至目前，绍兴省级“四好农村路”示范县在浙江省占比名列前茅。为何会诞生这么多全国、省级示范？这与绍兴全市上下高标准建设息息相关。

　　从考核重视力度上来看，我市连续7年将“四好农村路”及相关建设列入市政府“十大民生实事工程”来实施，并将这块工作纳入市对县、县对乡的政府年度目标责任制考核清单中。

　　从财政支持力度上来看，几年来，我市逐年加大对“四好农村路”建设的投入力度，尤其是在2018-2020年高水平建设“四好农村路”期间，累计投入120.8亿元。其中市级财政专项安排“四好农村路”专项奖补经费1亿元。2021年起，市财政每年对“四好农村路”示范乡镇安排专项奖补资金1000万。

　　从建设执行力度上来看，我市通过实施“八大行动”，重点开展路网改造攻坚行动、等外公路提升行动、安全隐患治理行动、路况质量提升行动、美丽走廊创建行动、联合护路执法行动、“村村通公交”行动、物流网络升级行动等，完成提升和改造农村公路3613公里，美丽经济交通走廊2332公里，实现“等外公路提升率100%”等“十个100%”。

　　从各级政府的参与度来看，我市充分发挥奖补资金的助推和导向作用，着力构建督考融合的长效机制。于是，各级政府部门纷纷将“四好农村路”建设与乡村振兴、美丽城镇、“五星达标、3A争创”及小城镇环境整治等专项行动统筹结合，因地制宜打造各具特色的乡村振兴路、特色融合村。

　　建好容易、管养难是行业难题。因此，我市一直坚定不移地创新探索“四好农村路”好的管养机制和手段。这其中，多个创新经验和做法在浙江省领先。这突出体现在打造“六个先行地”中。

　　打造“三级路长制”智慧化管理的首创地。以柯桥区为试点，率先依托移动“互联网+”技术，综合建设“全域路长”管理平台，实现100%智慧化管理。目前我市“三级路长制”管理体系建设已列入交通强国试点项目，2021年被浙江省交通强省建设领导小组办公室评为优秀试点项目。在此基础上，我市正在谋划市、县两级“路长制”数字化应用场景，加快农村公路“路长制”在绍兴走深、走实。

　　打造农村公路灾毁保险管养模式的践行地。以嵊州市为试点，推进政企合力保障管养资金、优化流程提高修复效率、数字赋能强化管养能力等多项改革举措，创新“1334模式”实现修复周期缩短了7个工作日以上，投诉量下降41.3%，满意率达到98.4%。形成了资金保障更活、损毁修复更快、管养能力更强的农村公路灾毁抢险体制。该项目已列入全国深化农村公路管理养护体制改革试点。

　　打造完善资金保障机制的引领地。以上虞区、诸暨市为试点，建立“多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的资金筹集和使用机制。从“十三五”期起，上虞区乡村道改造提升按照四级公路双车道等级标准建设，并予以60%-80%建设资金补助；诸暨市奖补标准提升至80%-100%。

　　打造“精细化养护”模式的推行地。以新昌县为试点，打造精细化养护模式，分级养护、“冬路夏养”，养护工作连续21年位列全市前茅。

　　打造浙江省农村公路全市域亮化的先行地。以民生为导向，把“亮化”纳入高水平“四好农村路”建设升级版范畴，以穿镇村、重要交叉口、急弯陡坡、事故多发点等特殊路段为重点实施900公里的农村公路亮化。

　　打造桥梁安全智慧监管系统应用的示范地。通过数字化赋能，有效落实农村公路桥梁经常性检查、定期检查等日常管养，打造绍兴市农村公路桥梁安全数字化监管新亮点。四、五类桥梁当年治理率达到100%。

　　“四好农村路”落脚点在运营好，其根本是为了实现乡村振兴、百姓共同富裕，尽力实现公共出行的均衡性。在这一方面，我市也走在了浙江省前列，积极打造群众畅行体验和共同富裕主阵地。

　　2017年，我市在实现“村村通客车”基础上，拉高标杆，出台《绍兴市“村村通公交”三年行动计划》，在浙江省率先推行全市域公交，将“村村通公交”站点距离从2公里缩短至行政村村委所在地500米以内，并且三年计划两年完成。目前全市“村村通公交”正在向自然村延伸。

　　为了进一步增强城乡居民一体化出行获得感，我市推动城市公交、城乡客运、镇村公交等城乡客运方式“三位一体”发展，不断提升城市能级。多年来，我市城市公交服务与发展质量位列浙江省第一，公共交通服务指数浙江省第二，地面公交出行幸福指数名列全国大中型城市前十位。

　　人畅其行，货畅其流。我市利用“互联网+”技术创新交通运输服务新业态、新模式，建设乡镇运输服务站52个、村级物流网点1546个。以国有公交、客运企业、供销系统为核心，率先试水“公交+快递”、“客运+邮政”、“供销+物流”等新模式，让农村老百姓实现在家门口寄递取件、农副产品销售至全国各地，为百姓致富和民心工程服好务。

　　如今，我市农村客货运服务能力进入浙江省乃至全国先进行列：柯桥区“交邮供销融合发展”获评交通运输部首批“农村物流服务品牌”；嵊州市“农村电商+城乡融合+解决最后一公里”新模式被评为第二批省级“农村物流服务品牌”，并参评交通运输部第三批“农村物流服务品牌”；上虞区“交旅融合”、新昌县“汽运+小件快递”等创新经验获得省市领导和社会各界广泛好评。