登封

　　新近沐过一场秋雨，站在登封市高处望去，巍巍太室把清人潘耒笔下“翠岭千重包楚塞”的壮美画卷再现眼前。开阔畅达的少林大道上，成排树木、各类花草依然荡青漾绿，依路扩绿、以绿连园，如十里锦绣画屏，吸引市民与游客弃车漫步大道两侧，惬意地共享登封推窗见绿、出门进园的美好生活空间。同样令人振奋的是：产业集聚区里数个项目工地塔吊高耸、车辆穿梭的火热建设场面。在这里，提质发展传统优势产业、做大做强主导新兴产业，加快推动先进制造业开发区和小微企业园建设，正形成一个“专精特新”产业集聚的绿色发展“新高地”。

　　近年来，登封市深入贯彻习近平生态文明思想，锚定省委提出的“两个确保”奋斗目标，实施“十大战略”重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定转型决心，抢抓双碳机遇，坚持生态优先、引培并举、多轮驱动，全面激活了高质量发展的绿色引擎。同时，加快高品质美丽县城建设，充分发挥县城龙头带动作用，强力支撑文旅转型，推动一、二、三产业融合发展，打开了具有大景区城市特质的现代化美丽登封建设新局面。

　　坚持生态优先 共建共享绿色空间

　　嵩山是登封生态的绿色屏障，绿水青山是登封的最大财富、最大优势。登封坚持把绿色低碳理念贯穿到城市建设和社会治理全过程，正由“多景点+小城市”向“大景区城市”转变，“景城一体”向“山水融城、景城共荣”转变。

　　构建大嵩山保护格局。登封树牢“两山”理念，加快构建以大嵩山生态保护为核心的国土空间规划体系。尊重和顺应自然山水格局，统筹考虑山体与城区关系，全面加强生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控，坚决守住大嵩山生态安全边界，构建“一岳一带一轴一道四组团”空间结构，保证显山透绿。实现核心景区全面封闭、群众全部下山、土地全部流转、违建全部拆除，同时理顺嵩山风景名胜区经营管理体制，解决了十多年来想解决而未能解决的景区发展难题。嵩山由“乱”向“治”、由“闹”到“静”，登封亮出了美丽县城的绿色本底，支撑起了“连续、完整、融合、系统”的大景区城市空间格局。

　　厚植全域生态底色。以“生态登封、多彩嵩山”为目标，完成国土绿化2034亩，森林抚育10807亩，创成森林特色小镇6个、森林乡村85个；坚持山水林田库草系统治理，水生态保护修复试点全面开展，湿地面积达到1502公顷，湿地保护率达到28%；登封市森林覆盖率达到45%，登封被评为省级森林城市。精准把握山城规律，牢固树立森林城市理念，登封坚持“透、修、增、畅”，让建筑长在森林中，实现山在城中、城在林中；坚持依路扩绿、以绿连园、以园显山，沿街院落管理区后退，城市尽最大可能实现了绿化空间共享。

　　推动城市绿色发展。登封坚持“人民城市人民建，建好城市为人民”理念，推进城市公交线网优化提升，教育引导公众优先选择乘坐公交、步行和骑行出行方式。加快智慧城市建设，搭建智慧停车一体化平台，新建、共享停车位2.2万个；大力构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，压减道路两侧停车位，城市管理序化、通行效率显著提高。提高城市治理市场化水平，将城区、景区环卫保洁全部外包，城市规划路机扫率达到100%，每年可实现产值6597万元。城市环境更加整洁、有序、舒适、愉悦，让市民享有看得见、摸得着的获得感、幸福感。登封还把城市景观主轴少林大道改造成“城市会客厅”，依山就势改造提升环嵩山旅游公路，城市景观、世界遗产、山水田园被串联起来，实现了“城、景、文”的高度融合。

　　坚持多轮驱动 加快发展绿色能源

　　立足资源禀赋，登封统筹推动煤炭和新能源优化组合，不断提升能源供给弹性和韧性，促进能源供给清洁化、能源利用高效化、能源消费低碳化。

　　源头治理倒逼传统能源“瘦身”。加大落后产能淘汰力度，持续深化煤矿重组退出，按照“严格执法限期关闭一批、政策引导主动退出一批”的要求和“应退尽退、能退尽退”的原则，累计关闭煤矿33家，退出产能573万吨/年，关停退出燃煤发电机组2×21万千瓦，为新上高端低耗清洁项目腾出了空间。

　　因地制宜提高清洁能源占比。大力发展非化石能源，着力培育能源新产业新模式。以确定为河南省整县屋顶分布式光伏开发试点为契机，科学整合区域企业资源，成立新能源合资公司，统筹屋顶分布式光伏试点工作的开发、建设、运营，累计并网项目容量16.18万千瓦；充分利用南部山区风力优势，建成中广核登电登封嵩山风电场项目48兆瓦，加快推动分散式风电项目建设，不断提高风力发电装机规模和新能源发电占比，登封的能源结构持续优化。

　　多管齐下优化能源消费结构。加快推动新能源车辆在公共交通领域的应用，城市公交实现100%纯电动化，线上线下联动发放新能源汽车消费券，激活了新能源汽车消费市场，清洁能源占能源消费比重大幅上升；有效控制建筑能耗和碳排放增长，登封的装配式建筑产业正不断发展壮大。

　　坚持引培并举 优化升级产业结构

　　加快构建现代产业体系，登封着力打造县域高质量发展增长极，走出了一条质量高、结构优、效益好的美丽经济发展之路。

　　致力传统行业改造提升。严格控制传统产能规模，推进传统产业技术改造，鼓励企业产品技术创新，实施登封市规模以上工业企业技改工作量化考核，重点推进磨料磨具、耐材建材、铝制品等行业企业实施技术更新、产品升级，实现清洁生产、绿色发展，登封的传统行业呈现出高端化、精密化、效益化发展态势。近年来，该市每年实施技术改造项目不少于60个，累计完成工业企业深度治理521家，蚂蚁新材料、嵩山硼业成长为国家“专精特新”小巨人企业，登封中联登电水泥等5家企业获得“国家级绿色工厂”称号。

　　加速新兴产业做大做强。积极培育创新主体，建立登封市高新技术企业培育库，实施“小升高”培育行动，登封分别设立10亿元的产业发展基金和创投基金，支持先进制药业、战略性新兴产业等领域向高精尖、智能化发展，登封市高新技术企业达到67家，同比增长42.5%；发展壮大新材料产业，支持企业联合高校院所共建院士工作站，规划建设新材料产业园、中禾科创园和新能源材料园，涵盖陶瓷耐磨材料、电子陶瓷材料、新能源电池材料、节能软磁材料和高性能纤维复合材料5大领域，登封市新材料产业年产值达到16亿元；力促建筑产业转型，引进筑友绿色建筑产业园、城源住宅装配式建筑等项目，聚力打造装配式建筑产业集群；实施延链补链专项行动，先后引进海螺水泥、三一重工、圣戈班陶瓷等世界500强企业落户，13个科技含量高、示范带动强的项目总投资超过100亿元。

　　推进文旅产业融合发展。加快嵩山文化的挖掘、研究、开发，推进“天地之中”世界文化遗产开放、活化，为文旅融合发展提供文化支撑；串联嵩山文化、生态资源，高质量推进环嵩山文化带建设，形成精品文旅线”格局，“多景点+小城市”加速向“大景区城市”转变；大力升级文旅业态，创新文旅营销方式，丰富文旅产品供给，延伸文旅产业链条，登封市8处11项世界文化遗产全部对外开放，红色游、乡村游、研学游等旅游新业态不断涌现，全域旅游在疫情下逆势增长。

　　登封市有关负责人表示，面向未来，登封将以项目为支撑、以创新为引领、以安全为底线、以环境为品牌、以党建为保障，以“大景区城市”建设带动乡村振兴、文旅转型，全力支撑郑、汴、洛国际文化旅游目的地建设。将深入践行“两山”理念，以更大决心、更大力度，把环境污染治理好、把生态环境建设好，切实把生态优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势，全力向“生态强市”“工业强市”“文旅强市”迈进。

　　登封市今后五年的奋斗目标

　　在完成“十四五”规划目标的基础上，推动实现登封综合实力大幅跃升，经济总量迈上新台阶，力争突破650亿元；转型升级实现实质性突破，力争战略性新兴产业占登封市工业比重达到30%以上；城市承载能力全面提升，城镇化率提高到65%以上，建成生态宜居的全国一流县城；生态优势充分彰显，争创国家生态文明示范市、国家生态园林城市和国家级节水型城市；公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，成功创建全国文明城市；城乡发展差距大幅缩小，基本公共服务均等化基本实现，共同富裕迈出坚实步伐；治理体系和治理能力现代化取得显著成效。