数字监管分歧与谈判博弈，欧美贸易协议生效为何受阻

　　这一延迟源于双方在数字监管领域的深刻分歧。美国希望欧盟美欧贸易协议实施的另一重障碍在于时间表上的博弈。特朗普政府要求欧盟明确开放农产品市场的具体时间节点，以及降低美国工业品关税的详细计划。但由27个成员国组成的欧盟强调，其内部审批流程难以预设明确时间表，特别是在尚未确定如何简化美国进口商手续的法律修订方案之前。

　　欧盟官员也表示，美国需要首先作出相应承诺，欧盟才能履行政治承诺，“按照这一先后次序来”。

　　根据欧委会公布的法律文件，DSA旨在加强用户在线安全，并促使相关企业对有害内容、虚假信息、广告跟踪行为和反竞争行为等承担法律责任。一旦被认定违反了法案，相关企业将面临最高可达全球营业额6%的罚款。

　　该法案对在线平台和引擎的义务作出了一系列严格规定。例如，对于超大在线平台或引擎来说，其有义务认真识别、分析和评估因其服务的设计和运作而在欧盟产生的任何系统性风险，并制定符合基本权利的减缓措施。

　　正在欧洲进行学术调研的对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对表示，欧盟对数字技术和人工智能的监管是全球最为严格的，这源于欧洲对数字技术迅速发展可能侵犯个人基本权利和隐私的担忧。同时，欧盟并没有大型科技企业，因此也希望通过强监管建立一个类似“铜墙铁壁”的防御体系，来防范来自其他主要经济体的科技巨头。

　　2024年2月17日，DSA已对所有平台生效。截至目前，DSA已迫使美国科技巨头在欧盟内部进行运营、政策和功能层面的调整，以增强透明度、用户保护和内容审核。

　　以Meta为例，该公司在官网建立了专门的页面介绍其为DSA所做的整改工作。Meta自2023年组建了一个由超过1000人组成的跨职能团队，专门开发解决方案以满足DSA的要求。比如，针对Meta广告库的问题，该公司补充了有关某些广告被移除原因的背景信息。

　　一些科技巨头还面临罚款威胁。去年，特斯拉创始人马斯克拥有的社交媒体平台X被初步认定违反了DSA相关规则，但目前最终决定仍未作出。今年4月，欧盟委员会执行副主席维尔库宁在被问及调查进展时表示，调查结果必须“基于证据”，工作人员正在全力以赴，同时承诺加快工作进度。

　　不过，沉重的合规工作已让科技巨头产生抵触情绪，并蔓延至华盛顿。今年3月，美国联邦通信委员会主席批评了DSA，称其与美国的言论自由传统不兼容。

　　8月4日，美国国务卿鲁比奥签署了一份电报，称欧盟在应对仇恨言论、虚假信息和错误信息的努力中，正在追求“过度”的言论自由限制，而DSA进一步加强了这些限制。电报要求美国驻欧洲的外交官与欧盟政府和数字服务机构定期接触，传达美国对DSA的关注，以及对美国公司带来的财政成本。