云和打好困难帮扶“三张牌” 提升退役军人尊崇感

　　为让困难退役军人融入共同富裕发展大局，共享共同富裕建设成果，云和退役军人事务局从提升救助水平、实施精准救助和改革救助模式方面，加大对残疾军人、残军护理员、烈士遗属、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、60周岁以上农村籍退役士兵等人员退役军人群体的扶助力度，织密织牢困难退役军人兜底生活保障安全网。

　　一、聚力“提升救助”牌，推进调标扩面

　　利用退役军人建档立卡成果，把所有符合条件的困难退役军纳入社救助，稳步提升援助帮扶保障水平，实现对退役军人动态管理下的应帮尽帮、应助尽助，实现帮扶困难退役军人同乡村振兴的有效衔接。一是提升救助水平。出台《云和县困难退役军人帮扶援助工作实施细则，对困难退役军人创新分类分层帮扶援助方式，实行按月领取抚恤补助政策，以满足优抚对象生活所需，保障优抚对象的生活质量。同时，实施细则还对因病致困帮扶援助退役军人对象住院或门诊治疗，经医疗机构减免、报销、医疗救助等普惠性保障后，年度内个人支付超过1万元－2万元的，给予帮扶援助1000元；超过2万元－5万元的，给予帮扶援助2000元；超过5万元的，给予帮扶援助5000元。另外，云和将民政、医保和扶贫办三个政府出资型健康保险统一整合，执行全民健康补充医保保险制度浙丽保，困难退役军人全部由政府资助参保，切实提高困难人员的保障水平。二是拓展援助覆盖面。云和对于因参与突发公共事件等应急处置工作殉职的退役军人，以及因战、因公牺牲的现役军人，给予遗属一次性援助20000元；帮扶援助对象因见义勇为伤害的，给予一次性帮扶援助5000元；因见义勇为牺牲的，给予一次性帮扶援助10000元；帮扶援助对象为县级以上表彰奖励获得者以及县人民政府规定的其他困难对象，家庭出现重大变故导致困难，需要给予帮扶援助的，给予3000元的一次性援助等政策，有效拓展了政策援助覆盖面，切实解决退役军人的后顾之忧。三是完善保障措施。对年度内出现生活困难的退役军人和其他优抚对象，经社会保障后仍特别困难的，按照本人申请、村退役军人服务站调查公示、乡镇退役军人服务站核查公示、县级复查审批的程序给予帮扶援助。同时，帮扶助对象申请住房援助、教育援助和就业援助的，县退役军人事务局出具情况说明材料，具体事项按原渠道、原程序办理，相关部门优先予以落实。

　　二、聚力“精准救助”牌，健全工作机制

　　一是建立低收退役军人主动发现机制。开发数据救助主动发现功能，借助“联连帮”救助服务中心载体，探索实施机制体制创新和救助领域数字化改革，整合各渠道建立相对贫困数据库，线上健全预警监测体系，线下建立符合当地实际、通俗易懂、操作便捷的“四看、四问、四询”三个“四”困难群众主动发现研判机制。形成“一库一网一研判”和闭环管理的工作格局，加大对因病因学等支出较大的困难退役军人主动发现力度。二是完善多维度社会救助工作机制。加强对现有社会救助政策文件的动态梳理，规范特困供养制度，完善临时救助政策，落实临时救助备用金制度；联合有关部门建立督孝机制，通过设立“拥军贷”、建立“云、拥军商圈”、开展退役军人共富技能培训等措施，形成“救助应急+帮扶改善+技能提升”多维度完善社会救助工作机制，织密织牢困难退役军人兜底生活保障安全网。

　　三、聚力“温暖救助”牌，推进服务模式改革

　　一是以“三送”活动为载体，制定慰问制度。结合退役军人事务系统开展的“三服务”活动，出台《云和县退役军人和优抚对象慰问制度》，以“送政策、送温暖、送帮扶”三送活动为载体，开展常态化，进一步加强退役军人保障工作，让退役军人更多走进千家万户，帮助生活困难的优抚对象排忧解难，送去党和政府的关怀温暖，传递党和政府的关心关爱，全面精准掌握退役军人和优抚对象信息。目前，县乡村三级退役军人服务中心工作人员已退役军人1.2万余人次。二是以“你评我改”为动力，建立老兵评价监督机制。围绕浙江省“服务保障能力提升年”活动要求，以服务退役军人为中心，以退役军人需求为导向，以退役军人满意为目标，探索建立了“你评我改”老兵评价监督机制，更好的保障退役军人参与权、知情权、投诉权、评议权，让老兵参与对服务中心的评议，加强服务中心和老兵的沟通，实现服务中心与老兵共同参与服务保障体系建设，进一步提升服务保障能力和影响力。并针对任务重点制定评价指标，聘请老兵评价监督员，开展定期监督和日常监督，从服务对象角度，审视基层服务站建设的不足，倒逼服务机制和水平的提升。三是引导社会力量参与“政策+感情”救助体系。以推动社会化拥军优抚工作为抓手，以困难退役军人实际需求为导向，引导社会组织参与公益慈善救助，为困难退役军人开展助学助教、照料护理、社会融入、送医陪护、资源链接等社会救助服务。目前，云和主要是通过鼓励和引导公益慈善组织、社会工作服务机构、企业等社会力量，通过纳入慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、开展志愿服务等形式，给予困难退役军人多元化、个性化帮扶援助。