国企三年改革提交沉甸甸“成绩单”

　　9月2日，北京，国新风险投资管理有限公司与无锡市创新投资集团有限公司就总规模为100亿元的国风投生物科技战略合作项目签约；8月17日，由市交通集团承建的市级核酸检测中心竣工交付；地铁4号线线各项建设有序推进中，与此同时地铁集团全力以赴开展地铁5号线线落地前的各项手续办理，年内将现“四线共建”壮观场面……桩桩件件，都是国资发挥正向效应的微观具象。

　　《国企改革三年行动计划》于2020年实施，让无锡市国企改革从规模到质量进入“深化版”的新阶段。来自市国资委的调查显示，列入行动方案的102项改革任务已提前完成，国有经济的战略支撑作用不断提升。2021年底市属企业的营业收入、利润总额、资产规模等主要经济指标保持了两位数增长，在江苏省位居前列；今年在疫情波动的不断影响下，1—8月份营业收入仍实现4%的同比增幅。

　　显“实力”，国企彰显“顶梁柱”担当

　　“国资国企改革是国家经济改革大局的重要组成部分，是关键和主轴。”市国资委负责人表示，无锡国企改革的《三年行动计划》从8个方面提出36项重点工作任务，并细化为102项具体改革任务，通过做强做优做大，更好地诠释“稳定器”“压舱石”“顶梁柱”的国企担当。

　　9月6日，中国企业500强榜单发布。位居无锡14家入围企业之首的产业集团，是连续14年上榜。发挥国企在带头践行国家、区域重大战略和科技创新驱动等地方战略中的积极作用，产业集团在外参与了华虹无锡基地、海辰半导体、中环领先、AESC动力锂电池等多个省重大产业项目建设，有力巩固和增强无锡集成电路和新能源电池产业集群优势；在内，集团一级工业企业已实现高新技术企业全覆盖，上半年集团合并范围研发费用约7.4亿元，同比增长25%。

　　作为无锡唯一的国企代表，威孚高科今年成功入选国务院国资委“科改示范企业”。不断推进产品结构调整和产业升级，企业形成了有核心竞争力的汽车核心零部件产业链，同时实施核心业务和新业务并重的“双擎驱动”战略，在新能源驱动和智能网联技术等新兴领域加快布局，锻造新的竞争力。

　　入选了国务院国资委“全国国有企业公司治理示范企业”的无锡一棉，则从曾经的中国民族工业典范蝶变为中国棉纺织行业的“国企排头兵”。将改革创新作为根本动力，一棉依靠智能化改造与自研的50多个大数据模型，在保持产品高质量的同时做到生产效率提高30%，用工成本降低40%以上。

　　国资在关键领域、重要产业的集聚，加快了创建一流企业的步伐。而国企的影响力远不止在产业发展领域。

　　2020年新冠肺炎疫情防控紧要关头，无锡国企在江苏省首先发出国有房产租金减免倡议，充分发挥在关键时刻、特殊时期国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的引领带动作用；在学校食材配送、老旧小区物业管理、公共交通运营、农贸市场管理等方面，国企同样展现出强劲的保障能力。数据显示，无锡国有物业公司已累计接管老旧小区面积达850万平方米。苏南食材公司首创性采用云计算、物联网等智能化技术，实现RFID芯片溯源、AGV无人叉车智能搬运、DPS电子标签目视化分拣等技术集成应用，其“学校食材集中配送模式”成为全国学校食材集中配送改革创新经验典范。

　　创“龙头”，推动国有资本布局优化和结构调整

　　作为“十四五”规划的重中之重，有效推进企业战略性重组和专业化整合“积势蓄势谋势”已久。

　　2022无锡科技合作洽谈会上亮相的锡创投，成立不过一年多，却有着打造“地方国有龙头创投”的远大志向。

　　2021年5月，在整合国联产业投资有限公司和无锡市金融投资有限责任公司的基础上，无锡市金融创业投资集团有限公司揭牌运作；今年4月，公司翻牌为无锡市创新投资集团有限公司。名称的更改，将“引领投资、支撑创新”的功能定位更加清晰直白地标注出来。

　　就在锡创投更名的两个月前，无锡市人才集团宣告成立。整合市外办和人社局下属4家人力资源相关企业、由国联集团组建的这个市级国有人力资源公司，体现出遵循市场需要的顺势而为，实现人才与企业、人才与政策的精准对接。

　　落实国企改革三年行动的要求，无锡市持续推进市属国有企业战略性重组和专业化整合，市城建发展集团、环保集团、粮食集团、文旅建发等新公司通过资产重组整合而生。市国资委人士介绍，不管是产业链纵向牵引还是跨越不同部门所属的同类项合并，都旨在充分释放改革和重组红利，打造一批定位清晰、主业聚焦、资源聚集的专业化运营企业，提高企业竞争力。

　　锡创投成立之后，管理基金规模超过1650亿元。国联集团相关人士表示，规模的大幅提升，让锡创投有更多和国内头部基金合作的机会，不仅是集聚、吸引更多资金投向无锡的地标、优势产业的培育，更实现了“基金+招商”模式的落地。前者，有国内最大的国家级基金国调基金二期落户无锡，发挥头部领航作用，更好地满足战略性新兴产业资金需求，推动区域经济高质量发展；后者，有新能源领域的国家队力神电池动力电池研发总部及生产基地项目在锡山区的落户。目前，锡创投自主管理基金累计投资企业超450家，投资总额近400亿元。

　　增“活力”，市场机制改革提升内生动力

　　市场化改革是国有企业发展壮大的必由之路。回顾这几年扎实推进的国企改革，解决了一批长期想解决而没有解决的问题，完善中国特色现代企业制度、健无锡市场化经营机制等改革重点领域取得实质性突破，国有企业市场主体地位进一步强化。

　　推动党的领导与国有企业法人治理结构有机整合，实现“党建入章”的全覆盖，党组织、董事会、经理层等治理主体的权责边界厘清；

　　市属企业及子企业全部完成董事会的应建尽建，引入各类专业人士和企业家进董事会，实现“外大于内”，使得董事会的决策更加科学、全面；

　　推行经理层成员任期制契约化管理，在市属企业及所属子企业实现全覆盖；

　　调整优化工资总额管理方式，根据行业特点支持企业建立更具灵活性的机制，市属企业全都建立了具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬机制，营造出“能上能下、能进能出、能增能减”的氛围……

　　放大国有资本功能，通过混改等方式倒逼企业深度转换经营机制。市交通集团以无锡市交通工程总公司为突破口，采取市场化方式，引入战略协同民营资本组建了无锡交建集团，之后，又积极引入无锡国发开元股权投资中心增资3亿元，促进股权结构进一步优化。通过混改布局，交建集团先后吸收建筑工程施工总承包特级资质、机电管家智能平台物联网新技术新成果等一系列优势资源，形成建设投资、咨询代建、工程施工、运营维护等全产业链。

　　市场化机制的建立带来的明显变化有目共睹。早在上市前，国联证券就从头部证券公司引进了职业经理人团队，并在内部进行广泛的组织架构和人员调整，正式告别“干与不干差不多、干好干坏差不多”的局面。刚性、硬性的考核指标的另一面，是董事会对职业经理人团队给予的高效授权，放活了经营机制、优化了资本结构、扩大了业务规模，进而大大提高公司抵御市场波动的能力。到去年底国联证券营业收入在国内行业排名37位、净利润排名42名，分别较2018年上升25位和19位。今年半年度报告显示，营业收入12.74亿元和归属母公司股东的净利润4.37亿元，均实现双位数增长。

　　三年行动收官在即，对于无锡市国资国企而言，巩固提升已有成果，不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力和影响力，依然在路上。