专访中国劳动学会特约研究员苏海南

　　与此同时，31个大城市城镇调查失业率为6.1%，比上月下降0.6个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为47.9小时。

　　从2022全年情况看，农民工总量29562万人，比上年增加311万人，增长1.1%。其中，本地农民工12372万人，增长2.4%；外出农民工17190万人，增长0.1%。农民工月均收入水平4615元，比上年增长4.1%。

　　2022年我国的就业形势有哪些特点，预计2023年的新增就业形势和人数会怎样？如何评价2022年的城镇调查失业率？

　　带着这些问题，

　　苏海南

　　经济恢复将促使今年的就业状况好于去年

　　NBD：您怎样解读2022年的城镇新增就业人数和目标？

　　苏海南：首先，在2022年疫情冲击之下，能取得这样的新增就业人数，并超额完成全年预期目标任务是很不容易的。在受疫情影响国内一些行业出现企业关停或半停产等情况下，实现这样的就业数据难能可贵。

　　NBD：您预计2023年的新增就业形势和人数会是什么样？

　　苏海南：随着疫情防控措施的优化，特别是第一波疫情高峰现在大概已经过去，2023年的经济形势肯定是要明显强于2022年的。在这个背景下，就业的经济支撑也应当会明显强于去年。因此，预计今年的就业状况总体应该是好转的。

　　估计今年全国城镇新增就业目标会稍高于2022年的1206万，比如有可能达到1300万。

　　NBD：如何评价16-24岁、25-59岁这两个年龄段的调查失业率表现，预计2023年会是什么情况？

　　苏海南：2022年12月，我国16-24岁劳动力调查失业率为16.7%，25-59岁劳动力调查失业率为4.8%。这两组数据可能不一定能够完全反映真实的失业情况，但是从它的走势看，均比上月有所下降，可以看出来，随着疫情管控措施优化和逐步放开，失业的状况有一定好转。

　　至于今年的情况，基于今年经济发展态势有望明显好于去年，只要不出现第二波、第三波的感染高峰或者是重症率、死亡率上升等情况，今年的调查失业率肯定会比2022年下降。

　　预计今年农民工总量和收入均会出现增长

　　NBD：2022年的农民工总量和平均收入均有增长，您认为今年会有怎样的变化？

　　苏海南：今年的农民工总量肯定也会上升，因为在人口流动性恢复之后，这部分人群能够实现跨省流动，而且今年的经济发展肯定好于去年，农民工的收入当然也会相应增加。

　　NBD：近几年的全国城镇调查失业率基本都在5%左右波动，为什么会出现这种情况，2023年这一数据会是怎样？

　　苏海南：因为全国城镇调查失业率超过5%就算是比较高的了，出现常年在5%波动的原因，可能有以下几种原因：