中央财政首发养老消费补贴，价格法时隔27年重修丨一周热点回顾

　　国务院新闻办公室23日举行新闻发布会，国家发展改革委副主任王昌林表示，经党中央批准，定于2025年12月18日正式启动海南自贸港封关。

　　封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

　　“一线”放开，是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

　　当天财政部、海关总署、税务总局联合印发两则通知，明确海南自由贸易港全岛封关时的货物税收政策，海南自由贸易港进口“零关税”制度体系基本确立。财政部副部长廖岷介绍，封关后，在海南自由贸易港登记注册的独立法人企业，还有自由贸易港内符合条件的事业单位及民办非企业单位，经“一线”进口征税商品目录外的货物，可免征进口税收。“零关税”货物及其加工制成品，在岛内享惠主体之间可在免进口税收条件下进行流通。对属于海南自由贸易港鼓励类产业的企业生产的货物，在加工增值达到或者超过30%时，经“二线”进入内地，免征进口关税。

　　全岛封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始，具有里程碑意义。封关不是封岛，普通居民到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外的证件。“零关税”制度体系的确立将进一步降低市场主体生产成本，激发市场活力，大幅提升海南自由贸易港货物贸易自由化便利化水平。封关后海南与国际的联系将更加便捷，与内地的联系更加便捷高效。

　　7月23日，民政部、财政部联合印发补贴对象为经统一评估为中度、重度和完全失能等级的老年人，补贴项目包括居家、社区、机构养老服务，其中居家、社区养老服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等“六助”服务，以及康复护理、日间托养等；机构养老服务包括长期服务和短期服务。

　　7月起，浙江省、山东省、重庆市以及辽宁省沈阳市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等试点地区先行开展，符合条件的老人每月可通过“民政通”领取专属养老服务消费券。

　　长期入住养老机构、短期入住养老机构和日间托养消费券额度暂为800元，居家上门养老服务消费券额度暂为500元。中度以上失能老年人在购买养老服务时区别不同的项目，可以通过养老服务消费券抵扣30%~60%的费用，初期抵扣比例为40%。

　　这是我国首次在全国范围内实施养老服务消费补贴，消费券模式首次进入养老服务领域，也是中央财政首次以消费补贴的形式支持失能老年人照护服务。当下失能半失能人员快速增加，通过给予这些部分人群消费补贴，一方面能给这些人群带来实实在在的实惠，另一方面能够起到提振消费的政策效果。养老服务消费是我国服务消费的主要领域，“以旧换新”政策边际效应递减时推出养老服务补贴的措施，符合老百姓未来消费需求增加的方向。

　　财政部25日公布了上半年财政收支情况。

　　收入端，上半年，全国一般公共预算收入同比下降0.3%，全国政府性基金预算收入同比下降2.4%；支出端，全国一般公共预算支出同比增长3.4%；全国政府性基金预算支出同比增长30%。

　　上半年，全国税收收入同比下降1.2%，低于按不变价格计算的上半年经济增速。税收降幅持续缩窄，反映经济向稳向好。

　　财政部国库支付中心副主任唐龙生表示，今年以来，财政运行总体平稳，税收收入逐步回升，非税收入增幅回落。上半年全国27个省份收入实现增长。财政支出力度持续加大，重点领域支出得到较好保障。

　　专家分析认为，今年上半年广义财政支出同比增长8.9%，大幅高于广义财政收入增速，也高于上半年名义经济增速，这意味着上半年财政政策更加积极，推动了经济稳中向好发展。其中，税收收入和地方卖地收入降幅持续缩窄，反映经济向稳向好，房地产市场有所改善。

　　国家发展改革委、市场监管总局研究起草了修正草案共10条，主要涉及完善政府定价相关内容、进一步明确不正当价格行为认定标准、健全价格行为法律责任等三方面内容。

　　其中增设了多条与“反内卷”相关的款项内容，完善了关于低价倾销、哄抬价格、价格串通、价格歧视等不正当价格行为的规定。新增数字经济监管条款，弥补制度空白，对算法定价以及大数据[*]熟等新型问题进行相应调整。

　　这是价格法正式实施以来的首次修法。修订后的价格法将与反垄断法、反不正当竞争法等协同发力，构筑起一个更全面的市场监管体系。

　　价格法自1998年正式实施，至今已有27年多的时间。然而当前价格工作面临的形势发生明显变化，绝大多数商品和服务价格已由市场形成，新经济新业态新模式不断涌现，一些行业低价无序竞争问题凸显，对价格调控监管提出新要求。修订后的价格法释放了维护公平竞争市场环境的明确信号，综合整治“内卷式”无序竞争将迎来更加强有力的法律支撑。在当前国际形势不确定性增加的背景下，通过立法强化和引导公平、公正、合法的价格竞争，有利于增强中国统一大市场对内对外的吸引力和影响力，从而为做强国内大循环提供良好的价格环境。

　　大宗商品期货市场近期接连出现涨停现象。

　　22日收盘，玻璃、纯碱、焦煤、焦炭、工业硅、多晶硅六大品种主力合约均强势封于涨停板。23日，焦煤期货主力合约尾盘再度涨停，收涨11%；多晶硅期货主力合约盘中一度涨停，为月内第四次触及涨停；焦炭也持续上涨，日盘收涨3.83%。

　　根据Wind数据，7月1日～23日，多晶硅期货主力合约涨幅超50%，焦煤、焦炭期货主力合约的累计涨幅分别为34.78%、19.95%；玻璃、工业硅期货主力合约的涨幅分别为18.96%、17.38%；铁矿石、烧碱、氧化铝、纯碱等期货主力合约的涨幅均在10%～15%。

　　分析认为，对于这轮行情的上涨逻辑，最大的驱动因素缘于供给侧——“反内卷”预期推升价格上涨，同时煤炭价格的上涨使下游电力成本提高，可能导致下游收缩供给，也带来了价格上涨的预期；需求侧也有一些利好因素，市场预计下半年财政政策发力，加上城市更新、雅鲁藏布江水电工程建设等，带来改善预期。展望后市行情，业内态度不一。乐观派认为，政策预期之下，期货和现货端情绪回暖；谨慎派认为，需观察政策执行力度与下游需求匹配度，长期只有全产业链协同优化，才能实现价格持续健康上涨。

　　美国总统特朗普当地时间22日在社交媒体发文，宣布与日本、菲律宾和印尼达成贸易协议。

　　其中，美国对日本的关税税率为15%，对菲律宾和印尼关税税率为19%，此外，日本还将向美国投资5500亿美元，并且开放汽车、卡车市场以及稻米等农产品市场，菲律宾和印尼则承诺将向美国实施“零关税”和开放市场。

　　继美日就15%关税达成贸易协定后，欧盟与美国正就建立类似的关税框架进行最后磋商。德国总理默茨在柏林与法国总统马克龙举行会晤时透露，欧盟正与美国进行高级别磋商，“关于贸易的决定可能即将作出”。欧盟输美商品或被征收15%的关税。

　　日美贸易协议达成的时间点颇为巧妙，特朗普宣布这一消息当天，日本首相石破茂在参议院选举惨败后一度传出辞职消息。分析认为，日本因国内政治动荡被迫接受不利条款，15%关税仍将对汽车等支柱产业造成冲击。而美日达成贸易协议，将促使欧盟方面不得不接受更高的互惠关税率，日本协议条款或成为欧盟的“最低基准”。与此同时，欧盟也已经准备好报复措施。

　　当地时间24日，美国总统特朗普访问了美联储，这是近20年来美国总统首次正式造访美联储。此前。特朗普政府质疑美联储翻新项目存在重大违规嫌疑。

　　7月初以来，特朗普多次在公开场合抨击鲍威尔，指责他拒绝及时降息，甚至表示鲍威尔“干得很糟”，八个月后就会下台。

　　鲍威尔作为美联储主席的任期将持续至明年5月。特朗普对解雇鲍威尔的想法持开放态度的消息一度引发市场动荡。华尔街认为，宽松的货币政策加上央行独立性丧失，可能进一步引发通胀担忧，推动长期债务收益率走高。

　　特朗普对鲍威尔的攻击进一步升级，双方矛盾激化到一个新阶段。特朗普的美联储之行将进一步加大对鲍威尔的施压力度。分析认为，特朗普有意通过连续不断的舆论轰炸，为下一轮人事更替和对美联储更深层次的制度改造铺路。尽管特朗普换人的想法可能因司法阻碍而无法实现，但美联储的独立性正在受到前所未有的政治挑战。