房地产重磅信号

　　2025.08.

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　　 孙梦凡

　　我国城市高质量发展的“顶层设计”出炉。

　　8月28日，值得注意的是，

　　今日公布的这与7月15日召开的中央城市工作会议导向一致。经过多年高速发展，我国城镇化正从快速增长期，转向稳定发展期；从大规模增量扩张阶段，转向存量提质增效为主的阶段，这是把握城市发展工作的核心背景。

　　关于城市发展的未来目标，廓清城市发展整体目标之余，这份文件数次提及房地产相关内容。

　　自去年以来，盘活存量土地一直是中央的重要政策。2024年6月份，针对其中存在的利用难、转让难、收回难等问题，自然资源部会同国家发展改革委等部门，还研究出台了妥善处置闲置存量土地的18条政策措施。

　　今年6月份，国务院常务会议还提出，要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。

　　各地也在加快闲置土地收储的步伐。中指研究院发布的最新数据显示，截至8月18日，全国各地公示拟使用专项债券，收储存量闲置土地的数量已超4300宗，拟收储用地面积超2.2亿平方米，总金额超5500亿元。

　　业内专家表示，对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，有助于优化配套政策，加快收储专项债的推进。目前专项债收储主要集中在“自审自发”试点地区，若未来非“自审自发”地区也能实现突破，将进一步提振市场预期。

　　与房地产有关的第二大要点，是推进“好房子”建设、以及城中村改造等。

　　自今年其中，老旧住房自主更新、原拆原建，是目前越来越普遍的现象。原拆原建是老旧小区改造的全新模式，指的是在拆除原有房屋后，按照原有的规模、样式等在原地重建，是政府补贴的民生共建工程，以实现居住品质的质变。

　　今年6月，上海市静安区彭一小区旧住房成套改造项目正式启动回搬，标志着上海建筑体量最大、居民户数最多、情况最复杂的非成套旧住房拆除重建改造项目圆满完成。在南昌等多个城市，也出现了一批原拆原建成功的案例。

　　在业内看来，包括原拆原建在内，城市更新将是当前和今后的重要工作。中央此前印发的文件指出，要建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度。严格限制超高层建筑，增强高空消防能力。实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程。加强群租房整治等。

　　关于房屋体检等方面的政策，是自去年住建部宣布“研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度”后，开始备受业内外关注的。据悉，上海等22个城市正开展试点，构建全生命周期的房屋安全管理长效机制。

　　给城市房屋进行定期体检、修复、养老，是我国住宅年龄逐步提升后的必然要求。与此同时，这也代表市场规模将非常广阔。有专家曾表示，若持续开展全国性的房屋养老，对存量房屋规模化“体检”，市场规模将近千亿元。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进告诉，本次意见实际上是对此前中央城市工作会议的细化，明确了城市的功能定位，也涉及激活存量资源、城市更新、危旧房改造等诸多房地产内容。总结来讲，未来城市发展的目标非常清晰，即“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，意见对我国新一轮城市发展，具有非常积极的导向作用。

　　 七三