美国H1-B签证酝酿新规，高薪者先得？

　　白宫信息与监管事务办公室已于近日完成了一项由美国国土安全部提出拟议新规，旨在将H1-B名额分配由“抽签制”改为“加权制”。若新规实施，申请者将从“拼运气”改为拼工资、职级、教育程度等多重因素。

　　H1-B是一种工作签证，允许美国雇主聘用从事“专业职位”的外籍专业技术人员。每个财年发放上限为8.5万个，其中2万个专供拥有硕士及以上学位的申请者。

　　赢众海外咨询首席执行官、美国赢众律师事务所中国区负责人郭世泽对表示，这一调整会让薪资水平高或学历更高的申请者获得更多优先权。

　　拜登政府时期美国公民及移民服务局的高级官员兰德也对媒体表示，“收入最低的四分之一的人群获得抽签机会的可能性将会降低。” 他称，美国商务部部长卢特尼克正在四处宣传这项拟议改革，并将其与“金卡”概念联系起来，“因为它们都体现了偏袒高收入移民的原则。”

　　卢特尼克此前多次抨击H1-B制度“太糟糕”，“是骗局”，称它让外国工人拿走了美国的就业机会。

　　“金卡”计划则于今年2月由美国总统特朗普首次提出，定价500万美元，旨在取代现行的EB-5投资移民项目。

　　根据美国公民与移民事务局的最新报告，截至去年9月的2024财年，64%的H1-B签证颁发给了计算机相关职业申请者。若按国籍来看，印度公民占71%，中国公民占12%。

　　那么，一旦改为“加权制”，行业工资水平较高的计算机从业者是否会占据更大优势？

　　美国陆律师事务所管理律师陆颖对表示，这种认知是错误的，“

　　陆颖解释称，新规考虑的是工资“等级”。美国劳工部基于职业代码和工作地点统计薪资，将同一岗位按岗位最低要求分为四个工资等级，并据当地工资分布给出相应的“流行工资”。

　　她以旧金山地区为例，若当地一名小学教师的工资达到或超过112790美元/年，即该行业的4级工资标准，

　　“可以看出，具备数年经验、岗位职责与薪资水平足以匹配3级或者4级工资的申请人与雇主将会在这种加权选择流程中占据优势。而通常采用1级和2级工资的应届本科生或初级岗位、低成本地区的小型雇主将成为最受冲击的群体。” 她称。

　　由于目前该规则尚未在

　　面对拟议新规，的上述律师均建议，申请者要注重和雇主沟通到位，对毕业和OPT起止时间进行更有策略的规划，并同时关注其他替代签证类别。

　　陆颖建议，留学生在拿到聘用通知前后，务必要让雇主或律师明确职业代码、工作城市/都会区、岗位最低要求与拟用的OES工资等信息，并视情况与雇主讨论合理的职级与薪资。

　　她同时表示，留学生可以把学历当作“双重杠杆”。一方面，除2万个专属名额外，硕士和博士学位拥有者往往岗位层级与工资更高，并可能在拟定法规中有一定加权。另一方面，留学生也可以继续升学以等待本届政府任期结束后，签证政策可能出现的变化。

　　2020年4月，特朗普政府以疫情期间保护本土就业为由，暂停“绿卡”发放，禁止在美国境外的“绿卡”申请者入境，这一冻结令在拜登上任后被解除。此外，拜登还取消了特朗普宣布的移民申请家庭强制分离政策、取消针对部分伊斯兰国家的人员入境限制等多项移民政策。

　　值得注意的是，根据美国国土安全部发布8月末发布的拟议新规，F-1签证持有者在完成学业后，不能在相同或更低教育层次开始新的课程项目。这意味着，F-1签证持有者在完成学位后读“二硕”的操作将不再可行。

　　此外，当前大学、非营利研究机构及其附属单位雇主可以无须抽签全年申报H-1B。适用于科学、艺术、体育等领域杰出人士的O-1签证也没有配额限制。陆颖建议，有论文、专利、竞赛、核心项目贡献者经历的申请人可以考虑后者。