一财社论

　　6月8日，国务院公布

　　人民至上、生命至上原则，贯穿于国家法规建设、中长期发展规划制定及具体落实等各个环节。2024年修订的

　　最大程度保护人民群众的生命财产安全，是突发事件应对工作的最终目的。围绕这一目标，

　　应急体系建设重在前置防范，事后补救远不如防患于未然。等到事故发生，造成重大人员伤[*]和财产损失，则为时已晚。

　　具体来说，

　　2024年修订

　　按照相关立法规划，我国将加快推动国家消防救援人员法、防震减灾法、自然灾害防治法、消防法、矿山安全法、应急救援队伍管理法、防洪法、生产安全事故隐患排查治理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、气象灾害防御条例等法律法规制修订工作。同时，支持各地开展应急管理领域“小快灵”立法，推动完善区域协同立法机制。

　　徒法不足以自行，法律的生命力在于实施。近期山西通洲集团留神峪煤矿瓦斯爆炸事故的教训惨痛，就暴露出企业主体责任悬空、隐患排查流于形式、监管执法不够细致等问题，表明当前安全生产执法、精细化管控仍存在漏洞，从严执法、压实监管责任刻不容缓。

　　接下来，各地要依法严格落实既处罚生产经营单位，又处罚负有责任的个人的“一案双罚”机制，以及加强联合惩戒、行刑衔接等措施。在行刑衔接方面，既不能以行政处罚取代刑事处罚，也不可以以财产刑从重冲减实体刑。

　　2024年修订的

　　根据